特朗普2024年竞选的时候,话说得特别满。
他对着支持者拍胸脯保证,要给中国加60%甚至更高的关税,还要取消中国加入世贸组织时享受的贸易优惠待遇。
对其他国家呢,他说加个10%到20%就行了。意思很明白,中国是头号目标,其他都是顺带的。
可一年多做下来,情况完全反过来了。
对中国的关税确实加了,但其他国家的关税也加到了差不多的水平,有些产品甚至更高。
更让人想不到的是,特朗普政府骂得最狠的,反而是欧洲和加拿大这些盟友。对中国呢,态度越来越小心。
特朗普去北京跟中方领导人见面的时候,外界对能谈出什么大成果根本没抱什么期望。
不再像第一任期那样逼着中国改经济结构,现在的重点变成了稳住关系,把飞机、大豆、牛肉这些东西多卖出去一些就行。
这个变化怎么来的?因为中国出了一招,直接打到了美国的痛处。
2025年4月2日,特朗普搞了个“解放日”,对全球加征高额关税。
两天后,中国就启动了稀土出口管制。
稀土这东西名字听着冷门,但手机、电动车、战斗机、导弹,哪个都离不开。
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中国在全球稀土矿和精炼环节占着绝对优势,一卡住,美国那些造车、造武器、造电动工具的企业立刻就慌了。
虽然中国整体稀土出口量后来有所恢复,但铽这类关键重稀土,出货量比管制前少了大约一半。
白宫对中国的反制决心感到震撼,到现在都希望这种相对平静的局面能维持下去。
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特朗普不是没想过继续压。但他发现,跟中国搞全面脱钩,美国自己承受不起。
中国的产业规模、供应链能力、技术进步都摆在那里,逼中国让步容易,但美国经济要付出的代价太大了。
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更何况美国内部也撑不住。2026年2月,美国最高法院裁定特朗普用《国际紧急经济权力法》加征的全球关税违法,直接把他最顺手的单边主义贸易武器给缴了。
这一裁决让美国贸易加权平均关税从15.3%降到了8.3%。特朗普想找别的法律途径接着加税,但能操作的余地小了很多。
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国内也一堆麻烦事。关税政策让美国企业很不满。
在华盛顿代表美国最大跨国企业的美国国际企业家理事会,对特朗普政府加税的做法表现出明显的沮丧,因为提高关税会迫使美国企业把成本转嫁给消费者。
中国美国商会会长何迈可也说得很直接,美国商会总体上反对加征关税,税率越低越好,美国企业希望最大程度进入中国市场。
有调查显示,在254个受访的在华美企中,48%的企业希望特朗普能全面取消对中国商品加征的关税和非关税壁垒。
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外部压力也不小。美国和以色列对伊朗挑起的战事拖成了持久战,油价上涨,国内反战情绪升温,特朗普和共和党在中期选举前面临的政治压力越来越大。
纽约大学历史学教授陈兼的判断是,特朗普手里的牌比以往任何时候都少,比以往任何时候都更需要中国。
既然中国这边碰不动,特朗普转头去收拾盟友。结果发现,盟友更不好惹。
2025年7月初,美国向多国发出关税信函,要从8月1日起对欧盟、加拿大、日本这些盟友征收20%到50%不等的关税。
连赫德岛和麦克唐纳群岛那种满是海豹和企鹅的无人岛都上了征税名单。特朗普还反复说要让加拿大变成美国的“第51个州”。
盟友的反应比预想的强硬得多。欧盟在2025年7月24日投票通过了一项总额930亿欧元的对美反制关税措施,涉及飞机、汽车、威士忌等产品。这还没算上之前已经批准的260亿欧元反制清单。
加拿大那边,虽然总理卡尼后来表示不会再追加报复性关税,转向谈判,但加拿大国内对特朗普的愤怒情绪非常强烈,加美之间数十年来日益紧密的经济关系进程被认为已经终结。
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中国人大重阳金融研究院发了一份报告,对特朗普执政一周年的政策做了评估。
报告里说了一句很到位的话:特朗普把盟友关系从“合夥”降格成了“合约”,用关税和军事账单重新定义“友谊”,结果是信任折损、盟友离心,美国主导的联盟体系出现了裂痕。
特朗普本来想通过关税遏制“中国制造”,结果反倒完成了一场全球供应链的压力测试,证明了中国制造在成本和效率上的优势很难被替代。
美国对中国搞芯片出口管制、实体清单、投资限制,想卡住中国高科技的脖子,结果反而让中国社会形成了关键技术上必须自主的共识,光刻机、人工智能、量子计算这些领域都出现了突破。
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中国的外贸并没有被关税压垮。2025年中国货物贸易顺差创下了1.19万亿美元的历史新高,对非美国市场的出口贡献大幅上升。
2026年前两个月,中国外贸又交出了18.3%的增长成绩单。
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稀土管制这张牌打出去之后,中国还在继续扩展自己的反制工具。
2026年4月,中国开始考虑限制最先进的太阳能面板制造设备出口,中国在全球太阳能面板组件生产中占着超过80%的份额。中国还出台了新规定,可以对“非法域外管辖”采取反制措施。
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甚至连长期批评中国、主张遏制战略的美国前常务副国务卿坎贝尔,现在也改了口。
他说遏制中国是不可能的,中国是一个需要积极接触的国家,用遏制的思路看待中国行不通。
他还说,特朗普对美国部分盟友和伙伴的关系建设投入不足,美加关系的现状令人震惊。
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特朗普第一任期的时候,美国两党在对华强硬上形成了所谓“华盛顿新共识”,都认为必须把中国压下去。但到了第二任期,这个共识开始松动了。
美国最新的《国家安全战略》报告不再把中国定位为“头号威胁”,而是承认中美关系是“实力近乎对等国家之间的关系”。这个表述的背后,是美国战略界在直接对抗中受挫之后的认知调整。
特朗普现在面临的是一个很尴尬的局面。对中国硬来,中国的稀土管制、供应链优势和市场规模让美国承受不起全面对抗的代价。
对盟友来硬的,盟友的反制措施一个比一个狠,而且盟友们正在加速推进供应链自主和技术研发,长期来看反而在削弱美国的影响力。
国内呢,企业反对,选民不满,最高法院还把他的关税大棒给没收了。
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特朗普当初以为发现了“世纪漏洞”,只要集中火力对付中国就能赢。
现在的现实是,跟中国正面硬碰占不到便宜,回头看盟友,全在跟他对着干。
这个“漏洞”不是别人留给他的,是他自己把局面搞成这样的。
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