美国在国际舞台发号施令时,身边总跟着那几张熟面孔。可这次,这些老盟友集体转过身,对着华盛顿说了个 "不"。
近日,加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国八国外长发表联合声明,对美国制裁国际刑事法院表示遗憾并强烈反对。
八国里有六个是美国核心盟友,这可不是普通的小摩擦,而是在国际法治根本问题上的公开决裂。
美国对国际刑事法院的制裁,是一步步收紧的绞索。
近期,美国国务院启动所谓瓦解法院威胁的运动,不久前制裁法院官员,上月把 4 名法官列入制裁名单,近日更是宣布全面制裁,财政部将整个机构列入制裁名单,禁止任何交易,连为法院提供服务的企业都可能被波及。
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美国下此毒手,原因只有两条:国际刑事法院对以色列官员发出逮捕令,又调查美军在阿富汗的行为。
华盛顿要的不是管辖权解释,而是自己和以色列不受任何国际司法约束的特权。规则可以用来审判别人,却不能落到自己头上。
美国不是国际刑事法院缔约国,却要求法院对自己的人彻底回避,本质上是把自己摆在国际法之上。
美国单边主义已经越过盟友容忍的红线盟友被逼到公开对立,联合国秘书长古特雷斯也公开谴责,称这是对国际司法体系的严重打击。
而这道裂痕,恰恰为中国打开了外交窗口。美国制裁国际刑事法院,等于把自己摆在国际法治的对立面。过去西方牢牢握着规则话语权,动辄以维护秩序之名行施压之实。
如今华盛顿亲手给国际司法机构套上枷锁,中国坚持多边主义、维护国际法的立场,不需要太多辩词就有了说服力。
谁在维护秩序,谁在破坏秩序,全世界看得清清楚楚。更现实的变化在欧洲。
声明里欧洲国家占了六席,法德意和丹英集体签字,说明欧洲在多边机构和国际法治问题上的底线,和美国并不相同。
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这种分歧会延伸到对华政策当中,欧洲在跟随美国搞遏制时,会更频繁地权衡自身利益,中欧在经贸、气候、全球治理等领域的协作空间随之扩大。
对于全球南方国家而言,美国连国际刑事法院都敢制裁,也让更多人看清霸权的真实面目。中国倡导的主权平等和多边主义,会获得更多认同。
这道裂痕给中国带来了实实在在的外交空间国际刑事法院明确表示不会屈服,但硬气表态背后,是一个机构面对全球最强大国家的现实处境。
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对中国而言,美国亲手制造的每一道裂痕,都是多边主义的机会。这道裂痕是议题性的,不会让欧洲立刻倒向中国,但它会持续削弱美国的号召力,也让中国的外交选择更有分量。
八国声明是一次罕见的公开决裂,说明美国的单边行径已经越过了盟友能够容忍的边界。机会不会等人,能不能把这道裂痕转化为真正的外交主动,取决于接下来的经营,而不是坐等盟友自己倒戈。
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