江西
1997年3月27日深夜，广东大厦内，阳春市市长曾威斌突然“失踪”，一场围绕他的生死骗局正在悄悄展开。
陪同曾威斌的司机只记得，市长在餐厅接了一个电话，随后匆匆离开。电话打不通，传呼也没有回应。偏偏这时，副市长杨启周打来电话，询问曾威斌去了哪里。
司机慌了。他不知道，自己的回答已经被办案人员刻意安排，正一步步传到真正的幕后人物耳中。
凌晨时分，曾威斌主动打来电话，让司机到大厦二十二层见面。司机赶到后，曾威斌只说了一句：“有人要杀我。”
这不是故意失踪，而是警方与曾威斌共同设计的诱捕行动。几天前，广州警方抓获两名劫匪。审讯时，两人交代，除了一起绑架案外，他们还接到过一桩杀人委托，目标正是即将赴广州参加会议的阳春市市长。
供词中的雇主，指向了杨启周和市财贸办公室副主任林启菊。案情重大，警方没有立即打草惊蛇，而是通知曾威斌配合调查，让他制造出“已经遇害或被控制”的假象。
杨启周误以为事情成功，便准备支付余款。可他没有亲自赴广州，而是把装有现金的钱交给林启菊，安排她前往三寓宾馆。林启菊抵达后，等来的不是接头人，而是警察。
面对杨启周的电话，她只能按照警方要求回应：“事情已经办妥，钱也交了。”杨启周听到这句话，似乎已经放下戒心。4月2日，他照常参加阳春市公路局会议，甚至显得格外轻松。会议尚未开始，警察便出现在现场，将他带走。
一名副市长为何要对市长下手？表面看，是职位之争；往深处看，则是权力、工程和利益纠缠到了一起。
阳春于1994年撤县设市。杨启周此前担任副县长，原本对市长职位抱有期待。曾威斌出任市长后，杨启周成为常务副市长，位次仅在市长之后。按常理说，这已是重要职务，但他并不满足。有人向他道贺时，他曾冷冷回应：“喜从何来？”
矛盾真正激化，发生在公路改扩建工程中。杨启周担任相关工程负责人后，成立沙石公司，要求工程使用指定材料，并试图提高预算。原本每公里约四百万元的造价，被计划提高到八百万元，相关费用还要通过摊派等方式筹集。
曾威斌起初没有立即介入，直到发现部分资金被用于公路建设指挥部的吃喝开支，才在领导班子会议上公开提出压缩造价。这一表态，直接触碰了杨启周的利益。
“到手的肥肉”被拦下，杨启周由不满转为怨恨。根据案件材料，两人此前还考虑过调离、设局、制造车祸等办法，均未奏效，最终将目标锁定在买凶行刺上。
林启菊在其中承担了联络和资金方面的角色。她与杨启周长期关系密切，在地方政商圈中颇有活动能力。两人一个掌握行政权力，一个善于周旋筹款，逐渐形成相互利用的关系。
行动并非一次完成。有人假冒拥有巨额资金的海外商人，以投资为名接近曾威斌；3月14日，曾威斌曾被约到宾馆，但察觉对方举止异常，借故离开。林启菊当时也在附近等候，行动因此落空。
几次失败后，杨启周把希望寄托在曾威斌赴广州开会的机会中，却被广州警方提前截获线索。原本准备杀人的计划，反而变成了当场收网。
案件继续侦办后，调查范围又牵出了阳春市委书记严文耀。曾威斌由他提拔，但两人在工作中分歧不断，关系逐渐恶化。办案材料显示，严文耀并非局外人，后来也因涉嫌故意杀人于1997年7月6日被拘留。
对严文耀的调查，还涉及受贿和财产来源不明问题。警方查出，他及其亲属账户中有数额巨大的存款，其中包括收受的港币和逢年过节所得款项。面对调查，他一度否认知情，但相关证据不断汇集，辩解难以成立。
一桩针对市长的谋杀案，最终撕开了当地权力运作中的多重裂缝：职位竞争只是引线，工程利益是火星，失去约束的权力和彼此勾连的关系，才让一场官场冲突走到了生死相搏的地步。
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