越南又盯上了南海海底的油气资源。
据日经新闻报道,美国、日本和俄罗斯企业已经开始争抢越南海上油气项目。看着是几家外企抢能源订单,背后藏着一串地缘算计。
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越南急着开发海上油气资源,并不难理解。越南经济在发展,工厂、电厂都要消耗大量天然气。但国内不少老油气田产量逐年下滑,新气源跟不上。按照越南的规划,到2030年,燃气发电装机规模要从现在不到10吉瓦扩张到37吉瓦。电厂可以建好,天然气从哪来就成了难题。
如果单纯进口液化天然气,变数太多,海外采购要看国际价格,海上运输要看航线是否安全,还得有接收站和长期供应合同配合。任何一个环节出问题,都可能推高成本,甚至影响电力供应。
今年以来,中东局势持续紧张,霍尔木兹海峡、红海航运风险飙升。能源进口国都明白,海外油气不是想买就能稳定拿到。越南不想把能源命脉完全押在进口上,于是就打起了南海海上油气的主意,试图引进外国资本和技术开采。
从这个角度看,越南引进外国资本、技术和能源企业,本身没有什么难以理解的地方。但真正的问题在于,急着开发油气不能成为越南单方面扩大海洋权益主张的理由。
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据日经新闻报道,此次引发关注的项目涉及金大月气田。该气田位于南昆山盆地,距离越南头顿东南方向约300公里,平均水深约110至130米。相关开发区块包括越方单方面划定的05-1b、05-1c区块。
值得注意的是,中国南海研究院将相关区域归入“南海争议区”。中国对南海有关岛礁及其附近海域的主权和海洋权益有明确立场:在没有争议海域、符合国际法的正常油气合作,我们不会无端反对。但如果开发活动进入争议海域,损害中国主权和海洋权益,中方绝不会坐视不理。
越南打的算盘很直白:把美日俄都拉进来,让多国企业进场,想用这种方式制造“既成事实”,给自己的非法主张撑腰。看看其拉来的这三个“合作伙伴”,其实都各有各的心思。
先看美国。美国介入的想法很明确,他们现在急需油气资源。美伊冲突、沙特和胡塞武装之间的冲突以及以色列和巴勒斯坦的冲突,让中东现在成为了被战火笼罩的地方,霍尔木兹海峡、红海海峡局势告急,作为全球能源重要供应地,中东的能源被堵在海峡口运不出去。
数据显示,自美以对伊朗开战以来,美国柴油价格上涨约70%。美国汽车协会数据显示,10月9日,美国柴油平均价格达到了每加仑6.28美元。当前美国正处在中期选举关键时期,油气资源的动荡已经影响到了美国民众的日常生活,特朗普以及共和党的支持率并不乐观。
为此,特朗普政府一方面不惜放松对俄罗斯的制裁,和普京达成协议,让俄罗斯向美国以及全球能源市场供应柴油。另一方面,根据英国《金融时报》10月11日消息,多名欧洲官员证实,美方正在向乌克兰施压,要求停止打击俄罗斯能源设施,甚至以中断武器供应和情报为威胁。美国急需更多油气来源,自然愿意入局南海项目。
再看日本。日本对海外能源的依赖程度也很高,而中东局势动荡对日本的冲击同样不小。
此前,日本每天进口原油约240万桶,其中约96%来自中东。为了控制国内油价,日本政府动用了石油储备,并通过补贴压低汽油价格。能源供应一旦受到冲击,影响也不只体现在加油站的价格上。日本食品企业卡乐比就曾因包装材料相关原料供应紧张,调整部分薯片包装的设计和配色。
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对日本而言,参与越南油气开发可以争取更多能源来源,也能为本国企业寻找新的业务机会。而且还能在南海给中国“添堵”,日本自然乐得参与。
至于俄罗斯,油气产业本就是其重要的经济支柱。参与海外能源项目,既有商业收益,也有拓展国际能源合作的考虑。
说白了,从商业角度看,这是一笔各取所需的买卖。但放到南海,性质就不一样了。哪家公司来投资,并不能改变这片海域的法律地位。不会因为投资方多,海域争议就自动消失。
如果有关油气开发位于不存在争议、符合国际法的海域,中国没有必要反对越南发展本国经济。但如果越南试图借助外国资本和技术,在涉及中国海洋权益的争议海域单方面推进开发,那就不是普通的商业合作,而是可能进一步激化矛盾的敏感行动。
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越南需要能源,中国也希望南海保持和平稳定,两件事本身并不冲突。解决争议的正确途径,是各方坐下来对话协商,尊重彼此合法海洋权益,而不是单方面拉外国企业进场,试图靠外部力量强行“生米煮成熟饭”。
越方可以找合作伙伴,可以发展海上油气产业,但别以为请来美国、日本、俄罗斯,手里就多了挑战中国立场的筹码。
南海不是谁拉来的投资者多,谁就能说了算。能源合作可以谈,商业利益可以算,但涉及中国主权和海洋权益的问题,没有哪个国家能够靠外部力量撑腰,就绕过去不谈。
越南的能源算盘可以打得很精明,但如果把能源需求与争议海域开发混为一谈,最终增加的恐怕不只是项目收益,还有地缘政治风险。
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