山东
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部在10月13日正式对外发布《关于加强农村助老员队伍建设的通知》。文件写的很清楚，要在乡村开发助老公益性岗位，按规定给助老员发放岗位补贴。
过去农村老人互相帮衬全凭热心肠，现在各级部门拿出公共财政和彩票公益金，直接给照料者核定岗位发补贴。这是把多年的农村互助养老问题，稳稳的用公共财政兜底了。
眼下的很多空心村里，年轻人都在几百公里外的厂区打拼，留守在老屋里的老人一旦生病摔倒，身边连个端茶送药的亲属都看不见。
这次三部门出台的文件，把准了基层人手和资金短缺的命脉。方案采取多管齐下的思路，一边深入开展“银龄行动”，动员身体康健的老年人参与志愿服务，另一边紧密衔接防返贫监测对象与就业困难人员的帮扶政策，专门开发农村助老公益性岗位。
国家在资金上给出了多条保障渠道，除了地方留存的福利彩票公益金与社会捐赠，村集体经济组织也能通过法定程序把集体收益投入其中。补贴金额划定了清晰上限，原则上不高于当地最低工资标准。对于有能力进村服务的专业养老机构，只要吸纳当地就业困难人员，同样按规定享受税费减免与社会保险补贴。这就把过去零散的单打独斗，整合成了一支有资金撑腰的正规队伍。
在人员配置指标上，政策没有含糊其辞，给出了极其具体的标准。
常住人口老龄化率超过30%，或者独居、空巢、失能、重残等特殊困难老人超过100人的行政村，原则上配备2名助老员；老龄化率超过20%，或者特殊困难老人超过50人的村庄，原则上配备1名助老员；老龄人口规模偏小的村庄，也可以采取跨村联合设置的办法配备。有了这套量化指标，哪个村配几个人、花多少预算，账目上一清二楚。驻村干部和网格员手里有了明确的花名册，哪些院落需要重点盯防，村委会也能做到心中有数。
受聘上岗的助老员，每天要做的工作十分明确，主要涵盖5大核心职责。
第一项是挨家挨户摸排老年人的照料需求，遇到疑难杂症及时联系乡镇卫生院或县级资源；第二项是上门讲解养老政策、健康防病知识以及防范电信网络诈骗技巧；第三项是应对紧急危险，一旦发现老人突发昏厥或跌倒摔伤，助老员要在第一刻呼叫家属与村医。其余工作还包括协助村委会经办互助养老、操持老年助餐点派饭、管护村级养老服务设施，协助民政部门为特困长辈提供社会救助服务。助老员早上推开院门看看水缸是否蓄满，午间帮卧床老人端上一碗温热的饭菜，手脚勤快才能把这项工作干利索。
为了防止公益岗位沦为人情私相授受的空饷，文件在培训与考核上卡得很严。
各地民政和人社部门必须开展专业技能培训，重点教授政策法规、上门翻身挪位、防跌倒技巧以及心肺复苏等应急处置手段。助老员日常干得怎么样，村集体和留守老人都有打分监督权，服务质量优秀的给予表扬激励，考核不达标的立即清退。
这笔岗位补贴属于带有劳务性质的补助资金，没有变成编制内的铁饭碗，更谈不上让人一夜暴富。但在存折上定期到账的收入，切实补贴了农村困难劳动力的家用开销，让他们付出的体力劳动得到了公道的金钱认可。
商业养老机构讲究投资回报率，没人愿意在人口稀疏的偏远村落修高档病房；城里护工每天几百元的人工成本，也远远超出普通农户的积蓄承受力。眼下乡村里真正能够调动的劳力，恰恰是那批60岁出头、刚放下农具的健康村民。他们腿脚利索，熟知村里邻里的性情家境。
让60岁的老人经过系统培训，领取国家岗位补贴去照护80岁的高龄失能长辈，把松散的邻里互助打造成紧凑的基层公共网络。给沉甸甸的养老责任配上真金白银的保障，深山农家紧闭的木门前，才能每天迎来到点响起的敲门声。
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