担负起教材建设新使命

　　教材集中体现党和国家意志，是教育教学的核心载体，直接关乎育人方向、育人内容、育人方式和育人水平，支撑教育目标的实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教材工作，我国教材工作取得历史性成就、发生格局性变化，有力支撑了立德树人根本任务的落实。面向未来，全面落实教育强国建设目标，教材工作应承担起更重大责任。全国教材工作会议近日召开，为推进中国特色高质量教材体系建设指明了方向，明确了任务。学习贯彻会议精神，有以下几点认识。

　　打造原创性教材是教材建设发展根本要求

　　习近平总书记指出，“教材是传播知识的主要载体，体现着一个国家、一个民族的价值观念体系”。审时度势，打造中国特色高质量教材体系，进行原创性教材建设成为必然要求。

　　体现“原创性”应把握三点：一是基本点，无论人文社科教材，还是理工农医教材，都必须遵循教和学的规律，符合学生认知发展年龄特征；二是关键点，无论基础教育还是高等教育，抑或职业教育，教材编写的立意指向必须体现立德树人要求的育人目标；三是支撑点，原创性教材建设离不开自主知识体系建构，没有自主话语体系、学术体系，就不可能有自主教材体系。

　　构建纵向衔接横向配合的教材体系是教材建设必然趋势

　　长期以来，基础教育阶段教材建设以学段为主，高等教育、职业教育教材建设以学科、专业为主，导致学段之间教材内容重复、难度倒置等现象时有发生，学科、专业之间教材协同缺失。教学时间可以分阶段，教学内容可以分学科，但育人要求纵向不能断裂，横向不能割裂，这就决定了教材建设要基于育人要求系统化设计，体现教材“系统性”。一方面要明确一体化育人目标要求导向。2014年，教育部印发的《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》指出：“符合素质教育和时代要求的课程教材体系不断完善。”按照文件要求，要把党的教育方针总体要求和社会主义核心价值观的有关内容具体化、细化为学生发展核心素养体系，各学段连贯一致、螺旋上升，并作为课程修订、教材编写、评价改革的直接依据。各学科、专业既要明确自身对学生核心素养发展的独特价值，又要关照协同共育作用。由此可见，无论哪个学段、哪个学科，教材编写都应坚持核心素养立意，注重发挥铸魂育人功能。另一方面要建立一体化联动机制。2017年国家教材委员会成立，下设多个专业委员会，教育部成立教材局，各省份也建立了相应机构，健全了教材管理体制机制，为协同工作奠定了体制和制度基础。协同联动主要体现在三个方面，一是编写、修订、审核、出版、印刷、发行、选用和使用各环节要全链条整体提升质效，特别是要发挥“用”的环节对其他环节的“反拨”作用；二是学段之间要建立教材编写者、教材使用者跨学段互动机制，促进教材内容与要求有机衔接、科学进阶；三是学科、领域之间要有对话平台，鼓励融合，助力交叉学科、新兴学科教材开发。

　　发展数字教材是教材建设改革创新之路

　　教材作为教育教学的基本要素，从诞生到现在，基本形态就是以纸质为主。纸质教材呈现出的基本特点首先是静止的，呈现体例固定不变；其次是预设的，内容事先确定；再次是知识本位的，由编写者基于学科逻辑，遴选内容，按照一定顺序呈现出来，尽管也强调遵循学生认知发展规律，但本质上仍然坚守的是知识体系的完整性。

　　回望教育发展史，纸质教材虽有一定局限性，但在促进教育普及发展、支撑教育教学方面发挥了不可替代的作用。面对以人工智能技术为代表的高科技发展带来的一系列变化和挑战，有学者指出，青少年儿童生活学习环境发生深刻变化，人生理想教育、社会情感学习、心理韧性培养等非学科知识教育越来越受到关注，激发兴趣、保护好奇心、关注内驱力、丰富想象力、发展问题解决能力等正成为教育教学的重要目标，推进个性化、互动式、综合性的学习正成为教育改革趋势，教材形态变革势在必行。只有实现由平面到立体、由静止到互动、由预设到生成、由统一到个体的转型，教材才能承担起构建立德树人新格局的职责使命。

　　教材管理法治化是教材建设提质增效的根本保障

　　教材是极为特殊的出版物，教材建设涉及多元利益主体。此前一段时间，教材教辅呈现出“滥、散、慢”的特点。所谓“滥”，数量多质量差，政治性、思想性、科学性、规范性错误频繁出现；所谓“散”，缺乏统筹规划和规范管理，有的重复出版、版本过多，有的无人编写；所谓“慢”，有的教材修订周期过长，有的长期不修订，党的创新理论最新成果、前沿科技发展等内容还没有及时体现在教材中，教材治理体系和治理效能不能满足教育教学改革需要。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加大了教材建设和管理力度，国家教材委员会出台了新中国成立以来首个大中小学教材建设规划，教育部配套制定印发中小学、普通高等学校、职业院校和学校选用境外教材等管理办法，修订印发了中小学教材选用、中小学教辅材料、课外读物进校园等管理办法，研制了习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南和革命传统、中华优秀传统文化进中小学课程教材指南，加大了教材建设和管理规范力度，取得了显著成效。

　　今年6月，国务院印发的《教育发展“十五五”规划》提出，健全教材管理法规制度。这一任务要求将有助于提高教材治理层级，完善教材建设和管理法治体系，为推进教材工作高质量发展提供法律保障。

　　（作者系北京师范大学中国教育与社会发展研究院、北京高等学校哲学社会科学创新中心［教育考试评价能力建设研究中心］教授）

《中国教育报》2026年10月15日 第07版

作者：申继亮