变“旧账”为发展增量云南禄劝县推动新任乡镇（街道）领导班子盘活闲置资产

曾经，云南省昆明市禄劝县崇德街道因武倘寻高速公路建设遗留的143户征地拆迁安置问题，干群关系紧张。

管不管？新上任的街道党工委书记何虹兵手里的那只公文包便是答案，满满当当塞的都是积案材料：安置户台账、测绘复核工作表……一刻不能耽误，这是他心里对老百姓的承诺。

怎么管？新官旧官一起管。调离的5名原任干部和新干部联合办公，调阅材料、比对数据、入户沟通，通过地块安置、抽签确认、货币化安置等方式解决历史遗留问题，目前问题化解率达93%。群众脸上，有了久违的微笑。

这是禄劝县持续抓好乡镇班子建设、扎实做好乡镇换届“后半篇文章”的缩影。今年以来，禄劝县部署开展“变‘旧账’为发展增量”专项行动，引导乡镇（街道）领导班子牢固树立“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”的工作理念，接续奋斗、攻坚破难，推动难点堵点问题有效解决，各项重点工作落实落地。

一图绘到底 一茬接着一茬干

图为，中屏镇干部到企业了解企业生产经营情况。

2010年，云南珊瑚农业有限公司流转永定村委会5个村小组214户村民土地303.53亩，后因经营不善拖欠村民2014—2021年租金，2022年9月茂山镇引入禄劝惠农农业科技有限公司付清部分原珊瑚公司拖欠租金74万元，并转租该地块土地，但重新引入惠农公司后又拖欠214户村民2022年10月1日至化解前租金84.36万元。

历届茂山镇班子领导，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，以时不我待、快马扬鞭的精神状态，盘活项目。茂山镇新一届班子一到任，立即跟进，在农业农村局的支持下，引入聚凡村美（云南）育苗有限公司与禄劝惠农农业科技有限公司签订生产基地经营权转让协议，并支付原惠农公司拖欠村民租金84.36万元，重新流转其中143户村民土地149.24亩15年，支付首年租金20.11万元并建设工厂化育苗基地，其余71户的154.29亩土地村民已收回耕种。

今年年以来，禄劝县持续优化领导干部离任交接机制，着力破解领导干部离岗即甩责、新任领导干部接棒不接力等问题。

“我们通过规范化、制度化的无缝交接，能够进一步增强领导干部的责任意识和担当意识，让离任者交得更清楚、接任者接得更明白，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干。”县委组织部部务委员严铜钟表示，“变‘旧账’为发展增量”专项行动开展以来，全县17个乡镇（街道）梳理重大决策部署落实、重大民生难题破解、招商引资工作延续、重大项目建设推进、历史遗留问题化解等六方面问题300余个，分类形成破难清单，并明确每个问题完成时限、主要举措、牵头领导及具体责任人，定人定事定责、扣紧工作链条，推动班子提能力、项目提进度、发展提质量。

德方纳米落户屏山街道项目自2026年6月启动以来，工作推进迅速，征迁工作预计在2027年1月完毕。为了让项目尽落地，征迁组坚持“一把尺子量到底”，因户施策，理清问题所在，从次次吃“闭门羹”到可以坐下来“掏心窝、促膝谈”，征迁组一“钉”就是四五年，终于做通了群众的思想工作，工作人员当即帮忙腾空、拆房……各步骤环环相扣、同步开展，重新按下项目“快进键”，跑出建设“加速度”。

开展专项调研 着力破解遗留难题

图为，组工干部直插一线开展调研，了解民情。

“摸透情况才能对症下药，做到药到病除。”县委组织部干部监督科负责人胡海伦表示。

禄劝县委组织部实行“一个调研课题、一个调研方案、一份调研报告、一系列成果转化措施”机制，确保调研目标方向明、时间步骤清、推进举措实。灵活采取座谈访谈、问卷调查、统计分析等形式开展调研，明确“三个月完成走访、半年内形成报告、一年内成果转化”要求，建立“定期调度会+每月提示单”工作推动机制，动态掌握各调研组进展情况。截至目前，调研组调研走访51次，征集意见建议85个，发现问题25个。

“我们在调研时，企业反映最多的问题是当初招商引资时候承诺的优惠政策没有得到兑现，村民反映最多的问题是补偿不到位。”“新官理旧账”专项调研组成员周应超表示。

调研中，县委组织部实行调研成果综合分析研判机制，通过开展调研报告研讨会、调研成果交流会等，集中研判各调研组搜集的问题和对策建议，提炼出问题、建议、措施“三清单”，及时反馈清单到组到人，并实行“对单销号”制度，对易解决的问题立行立改，对疑难问题加强联动、试点突破，切实把分散探索系统化、有效措施制度化、成功做法经验化。

针对调研中发现的难点问题，“新官理旧账”专项调研组将收集的意见建议形成报告，及时提出相应的对策建议，以及切实可行的办法，第一时间转交县委组织部相关科室研究处理，补充完善县领导干部离任工作交接书、县科级领导干部离任交接清单。明确规定上级领导批示类、重要底线红线类、业务工作类、干部人事类、资产资料类5大类21项重点交接内容，另增设1项“其他类别”用于机动梳理交接工作事项，对尚未完成的重要工作事项、项目建设、资金拨付、信访矛盾调处、历史遗留问题等重点问题情况，督促形成书面清单，要求进行面对面交接，并做好重点服务对象的沟通对接。

换届后新一届乡镇领导班子，任期正值“十五五”发展时期。17各乡镇街道新班子把发展作为奋进新征程的“主旋律”和解决一切问题的“总钥匙”，聚精会神谋发展、一心一意办实事，推动经济社会各项事业高质量发展。17各乡镇街道新一届领导班子组建问题整改工作专班，立足实际制定工作方案，全面压实包干责任，强化工作协调。

导师帮带扶 组团赛马争先锋

图为，平山街道“老带新”活动中，老同志带领新同志开展中药材种植调研

新任领导班子缺乏历练，就容易本领恐慌、底气不足。只有多主动去当“热锅上的蚂蚁”、多接接“烫手山芋”，才能在关键时刻冲得上、顶得住。

禄劝县聚焦产业发展瓶颈破解、基层矛盾纠纷调处、惠民政策精准落地等核心工作，汇总整理8项共性需求、12项个性诉求，分类形成“能力短板清单”“业务需求清单”。依托“双清单”推动课程设计精准对接不同群体需求，针对乡镇干部，开设“乡村振兴项目实操”“基层应急处置”等实战课程。

通过导师帮带、专题培训等措施，有效推动乡镇领导班子组团协作、合力破难；对问题化解难度大的必要时调整班子分工，确保人事相宜、精准破难。结合干部各自的岗位特点、专业特长、工作阅历等，“按照人岗相适、人事相宜”的原则，组织部门联合拟派员单位从严把关人选，每年择优选派一批乡镇街道优秀科级干部干部到上海等发地区实践锻炼。

深入实施一批“行动学习+重大项目建设”实践项目，重点抓好“行动学习+乡村振兴”“行动学习+县域经济发展”等班次，推动乡镇新任科级干部带着问题学、结合问题思、融入工作用，达到“干部教、教干部”的互动循环和“领导示范、共同提高”的良好效果。如茂山镇在推动总投资1.5亿元的“云上蓝莓谷”项目落地中，构建“双领导挂联包保、分专班专职攻坚、一抓到底贯通落地”责任体系，党委书和镇长联合“揭榜挂帅”，牵头逐项深挖制约项目落地的核心堵点、要素短板，量身定制攻坚实施方案，深入一线靠前指挥、协调破局，牵头站所并按月向镇党委会专题汇报，确保责任层层压实、压力传导到底。

“我们把变‘旧账’为发展增量专项行动作为干部担当作为的试金石，确保‘新官’责任不脱节、工作不断档，推动新一届乡镇班子全面增强干事创业本领、有效破解民生发展难题。”禄劝县委组织部相关负责人介绍。（ 余猛）