北京
日前，鄂尔多斯东宸宠物医院有限公司负责人苗进普到伊金霍洛旗政务服务大厅窗口申请办理动物诊疗许可证，借助集成改革服务新模式，该事项一站式闭环办理，流程精简顺畅，只跑一次就办好了。之前动物诊疗机构事项分散，需要多窗申报、材料重复提交，这次，苗进普真切感受到了改革带来的便利。
为持续深化“高效办成一件事”改革，破解经营主体在产业开办经营中审批分散、多头申报、流程碎片化等现实难题，伊金霍洛旗立足本地产业发展实际，围绕文旅产业、畜禽养殖产业、零碳能源企业开办三大重点领域，创新推行产业“一类事”集成服务改革，覆盖经营主体设立、项目落地、奖补申领、主体变更、注销等全生命周期，推动政务服务模式从“单个事项分开办”向“同类产业集成办”转变，以小切口微改革持续优化营商环境，助力特色产业提速发展。
以往，文旅、畜禽养殖、零碳能源领域经营主体落地经营，开办、备案、许可等审批事项分属多个不同部门。企业办事需要逐个对接各主管单位，逐项准备材料、分头提交申报，存在办理链条长、重复提交材料、来回跑部门等问题，影响企业开办经营的办事体验。为破除部门壁垒、简化产业办事流程，伊金霍洛旗聚焦产业全生命周期办事需求，启动产业“一类事”集成服务改革。
一是系统梳理事项清单，实现同类事项“打包归集”。紧扣三大产业发展实际，统筹联动10余个旗直相关部门，梳理整合经营主体设立登记、项目备案、用地预审、环评、经营许可、奖补申领、主体变更、联动注销等跨部门业务，打破部门壁垒，编制标准化产业“一类事”服务清单。本次改革归集3大产业、17个子场景，整合跨部门联办事项44项，企业对照清单就能清晰掌握全流程业务，不用再自行摸索梳理办事环节。
二是迭代重塑审批流程，实现联审业务“集成办理”。严格落实“减环节、减材料、减时限、优服务”要求，完成3项产业“一类事”实施方案、办事指南、流程图的编制。清理冗余申报材料，精简重复佐证材料30%以上，压缩串联审批环节30%以上；依托跨部门协同机制，70%申报材料实现部门内部共享复用，企业只需提交一次，不再重复报送。将传统串行审批优化为一次申报、一套材料、一窗受理、并联审批新模式，整体办理时限压缩50%以上，切实提升产业审批服务标准化水平。
三是统筹线上线下渠道，实现企业办事“双线便利”。线下设立企业专属服务窗口，为产业经营主体提供政策咨询、材料预审、帮办代办等全链条服务，及时协调解决办事过程中的堵点问题；线上依托政务服务平台搭建产业专属服务专区，实现事项查询、材料上传、线上申报、办理进度可查。双线协同发力，企业线下跑动次数压减70%以上，基本实现“最多跑一次”，提升经营主体办事获得感。
四是强化专属帮办赋能，拓宽事项办理渠道。组建产业专属帮办队伍，为企业提供全链条事前指导、事中代办、事后跟进服务，包括开办立项、项目审批、补贴申领、变更注销等各个环节。同步谋划将“书记旗长·益企办”服务平台纳入产业“一类事”配套办理事项，拓展政务服务事项补充办理渠道。对政务平台暂无法线上办理的业务，企业可通过该平台提交申请，严格执行“137工作法”(1天受理分办、3天见面核实、7天反馈结果)，构建受理、转办、督办、反馈闭环，实现业务申报与难题协调一体处置，有效破解跨部门协同堵点，做到件件有回应、事事有着落。
产业“一类事”集成改革，是伊金霍洛旗落实“高效办成一件事”、优化营商环境的重要实践。下一步，伊金霍洛旗将立足产业全生命周期开展场景化集成创新，覆盖企业设立、项目落地、政策申领、变更注销全链条，联动“书记旗长·益企办”搭建补充办理渠道，打通业务申报与诉求处置双通道，有效解决企业多头跑、反复办的痛点，降低经营主体制度性交易、时间及人力成本。(王宇、赵娜、贾江)
来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心
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