国际观察：博茨瓦纳总统博科访华中博合作硕果累累

展梦舒

应国家主席习近平邀请，博茨瓦纳共和国总统杜马·希代翁·博科于10月12日至17日对中国进行国事访问。这是博科就任总统后首次访华。10月13日下午，习近平主席在北京人民大会堂同博科总统举行会谈，两国元首共同宣布将中博关系提升为全面战略合作伙伴关系，并签署发表《中华人民共和国和博茨瓦纳共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》。

合作理念层面，博方对中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议作出系统性呼应，并明确赞赏构建人类命运共同体、高质量共建“一带一路”等理念倡议，为动荡的国际局势注入宝贵稳定性。博方还表示将积极考虑加入世界人工智能合作组织和国际调解院，显示出中国在数字治理、多边安全等新兴议题上的制度吸引力正向南部非洲内陆国家延伸。

经贸政策层面，博方欢迎中方宣布对非洲53个建交国全面实施零关税，并将通过非洲农产品输华“绿色通道2.0”和其他贸易便利化机制，扩大博牛肉、柑橘等优势产品对华出口。

对中国企业而言，科马考铜矿等合作项目标志着在非经营向绿色、数字、本地化的产业深耕转型。此次联合声明释放出三重政策红利，直接利好在博乃至整个南部非洲的中企。

绿色矿产制度对接。博方加入《绿色矿产国际经贸合作倡议》并签署《绿色矿产合作谅解备忘录》。在全球电池金属供应链重构、西方推动“去风险”的背景下，铜、钴、锂等关键矿产的绿色溯源将成为中企出海的新门槛，博茨瓦纳以制度安排提前回应，为中企矿业投资的ESG合规和长期融资提供了稳定性。

新兴产业空间打开。博方同时加入《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》，双方将在数字转型、智慧城市、电子商务、人工智能等领域寻求合作。这意味着中企在博的业务结构有望从矿业、基建、援外医疗，拓展至数字经济和绿色产业的增量市场。

市场与规则双重保障。矿业、能源、基础设施、农业、制造业、物流、数字技术被并列为鼓励双向投资的领域；金伯利进程框架下的钻石合作则为博钻石产品进入中国市场铺路。对中国企业而言，访问成果将政治共识转化为“商务考察—项目落地—产能形成”的机制性通道，有助于降低单点投资的政策不确定性。

对南部非洲而言，一个地缘位置关键的内陆国家主动拥抱共建“一带一路”与绿色矿产合作，或将带动整个次区域对华合作的节奏与格局。两国联合声明中还表明，双方同意发挥博茨瓦纳在南部非洲的地缘战略位置，推动区域经济一体化。

博茨瓦纳地处南部非洲腹地，与南非、纳米比亚、津巴布韦、赞比亚为邻，既是南部非洲发展共同体(SADC)成员，也是南部非洲关税同盟(SACU)成员。中博关系升级，将通过SACU这一关税同盟机制产生连锁反应：联合声明提出，愿在符合SACU及成员国程序的前提下，推动尽快签署共同发展经济伙伴关系协定早期收获安排并在地区落地。这意味着中国与博茨瓦纳的贸易投资安排，未来可能经由关税同盟的共同对外条款，外溢至南非、纳米比亚、莱索托、埃斯瓦蒂尼等国，重塑中国与南部非洲关税同盟整体的经贸互动节奏。

建交51年来，中博两国在主权平等、互不干涉内政基础上深耕合作。从1970年代投票支持中国恢复联合国席位，到2026年将双边关系提升为全面战略合作伙伴关系，博茨瓦纳与中国的互动正在经历一次“质的跃迁”。

(作者是浙江师范大学非洲研究院南部非洲区域国别研究所所长)