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10月14日,美国陆军协会年会的一场小组讨论上,国防部长赫格塞斯的话说得可是耐人寻味了。
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赫格塞斯当场端出了一个数字:2027财年,近1.5万亿美元的国防预算。他管这叫“对抗中国的划时代投资”,还说哪怕“赴汤蹈火”,也要从国会把这笔钱抠出来。
上一次美国国防预算逼近这个体量是什么时候?二战。现在五角大楼要拿二战的预算,打一场“无人机打无人机”的仗。
更魔幻的是他的理由。
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他说美军正面对“历史上规模最大的对手军事集结”,谁在自主武器、机器人和AI领域慢了半拍,以后就只能被越甩越远。空军部长迈因克在旁边帮腔,说中国正在建设“历史上规模最大的武器集结”,还利用低轨卫星追踪美军装备。
这套话术,耳朵都听出茧子了,每一年的预算听证会上,五角大楼都会把“中国威胁”的剧本翻出来念一遍。
真正值得留意的不是他怎么说,而是他想干什么。
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简单来说,赫格塞斯这次要的不只是钱,而是一场大洗牌。
五角大楼在9月30日签发了一份防务备忘录,正式启动所谓“阿金库尔计划”。这名字取自1415年英军以长弓手以少胜多的阿金库尔战役。赫格塞斯的潜台词很清楚,他要当那个用“廉价武器”翻盘的一方。
计划的核心,是在2027年10月1日之前,单独设立一个由四星上将挂帅的“自主作战司令部”,专门统管全军无人化与智能化作战系统。而给这个司令部定的硬指标是几年内列装100万架各类作战无人机。
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100万架。这个数字放在纸面上确实唬人。但看看美国现在的无人机产能,你大概会换个表情。
五角大楼自己的官员承认,美国目前造无人机的产量“仅相当于乌克兰的一小部分”,要赶上乌克兰的战时产能,还得等数年。
另外乌克兰今年预计能造900万到1000万架小型无人机,而美国全行业的年产能大概在10万到30万架之间。差了整整两个数量级。
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美国国防创新局副局长梅茨曾在7月说得更直白:从零发展到20万架产能,是最困难的阶段。翻译一下我们连入门都还没跨过去。
中国2026年上半年,中国出口了超过240万架无人机,全球民用和商用无人机市场80%以上的份额在中国手里。
大疆在深圳建的新基地,规划年产能就5万架工业级无人机,2027年下半年投产。这还只是一家企业、一个基地。
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赫格塞斯的百万无人机计划,拿什么造?这个问题他没法回答,五角大楼也回答不了。钱从哪来?从债务利息里抠?还是从“特批通道”里抢?
何况钱这个事不好解决。
赫格塞斯在年会上放话说,哪怕赴汤蹈火也要把这笔钱从国会抠出来。这话听着硬气,但真到了国会山上,面对的是另一番景象。
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美国2026财年的联邦预算赤字已经突破2万亿美元,比上一财年多出2180亿。
更扎眼的是,公共债务的净利息支出首次超过1万亿美元,增幅11%。美国有线电视新闻网的评论一针见血:如今美国在利息上的支出,超过了社会保障以外的任何类别。
换句话说,美国政府每年光还利息的钱,已经比过去五角大楼的常规军费总额还多。
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国债总额突破了39万亿美元,利息支出占GDP的比重持续攀升。这种情况下军方张口要1.5万亿,还要额外搞3500亿的特别拨款包,难怪国会里连财政保守派都坐不住了。
正常立法程序走不通,赫格塞斯就打起了“预算协调程序”的主意。这个国会特批机制原本是用来处理税收和支出法案的,只需参议院51票简单多数就能强行过关,不用凑够60票。
参议院共和党人对此什么态度?参议员麦康奈尔说得很干脆:“可以得出结论,不会有另一份预算协调法案了。”
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连共和党自己人都在打脸。中期选举临近,谁愿意在选前背上一笔几千亿美元的“政治账单”?
赫格塞斯在小组讨论中情绪饱满,但他可能忘了,国会不是AUSA的展厅,坐在里面的不是鼓掌的军火商,而是要面对选民的议员。况且就算国会真的批了这笔钱,美国军工体系吃得下吗?
这是个比预算更根本的问题。过去几十年,美国国防工业从业人员数量锐减,主要军工承包商从51家缩减到5家。
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海军造船厂只有4家能正常开工,其中只有1家能造航母。供应链萎缩不是一天两天的事,也不是几百亿美元就能修复的。
无人机领域更尴尬。
美国目前正在推进的“无人机优势计划”,预计到明年2月累计采购不到20万架。而乌克兰两周造出来的无人机,就比美国一年订购的还多。
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再看弹药产能,同样触目惊心。美军与伊朗开战后,耗尽了近80%的“萨德”导弹供应量和约一半的“爱国者”拦截弹。一枚“爱国者”导弹的组装需要约六周,全球年产量原本只有约500枚。
五角大楼已经与洛克希德·马丁签署协议,计划把PAC-3 MSE的年产量从约600枚提高至2000枚,但即便如此,要补齐库存缺口也需要数年。
这些数字拼在一起,指向一个残酷的事实:美国军工体系早就不是二战时期那个“民主兵工厂”了。赫格塞斯想用钱砸出一个百万无人机的军队,但他砸的不是产能,是焦虑。
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拆开来看,赫格塞斯这场表演的逻辑链条其实很简单:先说中国在搞“史无前例的军事建设”,再说美国在自主系统上“不能落后”,最后掏出账单,1.5万亿,外加3500亿特别拨款。
这套逻辑有一个致命漏洞,如果中国真的构成了如此紧迫的威胁,那过去几十年美国干什么去了?赫格塞斯自己批评拜登政府在高超音速技术、太空武器化和无人机领域“打瞌睡”。那特朗普第一任期呢?共和党控制国会的时候呢?
更值得深思的是,中国军事现代化的节奏并没有因为美国增加或减少预算而改变。
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中国的六代机原型机从2024年底开始密集试飞,到2026年7月已经有第五架原型机曝光。这不是因为美国批了多少钱才出现的,而是中国自身工业基础和长期规划的结果。
把中国当“提款机密码”,是美国国防预算政治的惯性操作。但问题在于,这个密码正在失效。当美国自己的债务利息超过军费,当军工产能连乌克兰都追不上,当参议院连本党议员都不买账的时候,再喊“中国威胁”,也变不出工厂、工人和供应链。
只得说,真正的安全,从来不是买来的。
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赫格塞斯说这是一项“千载难逢的代际投资”,机会“仅此一次”。但当你把安全定义为“比对手多造一百万架无人机”的时候,这场竞赛就永远不会有终点。
中国有句老话:国虽大,好战必亡。美国的问题不是军费不够多,而是每一分军费都在为“下一场战争”做准备,却没有人认真回答一个问题:这些钱花出去之后,美国老百姓的日子会变好吗?债务会减少吗?利息会降低吗?基础设施会改善吗?
《福布斯》杂志对这份预算的评价是:这只会让美国“自损国力”。军工产业已经达到产能极限,新增资金投下去,买到的大概率是更贵的武器、更久的交付周期和更多的浪费。
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而赫格塞斯的百万无人机计划,说到底是一个用恐惧包装的赌注。赌的是国会会在恐慌中放行,赌的是军火商能在几年内变出产能,赌的是美国纳税人愿意继续为一场没有尽头的军备竞赛买单。
但赌注越大,输的时候越难看。
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