深入实施全谷物行动计划促进节粮减损和营养健康

刘焕鑫

习近平总书记指出：“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力。”2026年10月16日是第四十六个世界粮食日，全国粮食安全宣传周活动同步展开。这次全国粮食安全宣传周以“实施全谷物行动计划 促进节粮减损和营养健康”为主题，旨在深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实“十五五”规划纲要提出的“推进粮食产后全链条节约减损，实施全谷物行动计划”要求，加快推进全谷物行动计划实施取得更大成效。

实施全谷物行动计划利国利民、意义重大

全谷物是去除外壳等不可食用部分后，保留了种皮、胚乳和胚的完整谷物籽粒。全谷物食品是以全谷物为主要原料制成，且全谷物原料含量达到25%以上的食品。2024年12月，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局、科技部、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局七部门联合印发《国家全谷物行动计划(2024—2035年)》，提出以大食物、大营养、大健康需求为导向，因地制宜发展全谷物产业，推动粮食节约减损，促进居民营养健康消费，在更高层次、更高水平上保障国家粮食安全。

实施全谷物行动计划是坚持增产和减损并重、耕好“无形粮田”的有效途径。节约减损就是增产。推行全谷物加工，最大限度保留谷物的种皮及胚等组分，提升粮食资源可食化利用水平。全谷物出品率可达到98%以上，比精米白面出品率高出20—30个百分点。这样，既能够减少“看得见”的结构组分损失，又能够降低“看不见”的有效成分流失。不增加资源投入，仅通过改变加工和消费方式，就能达到增加口粮供给的效果。

实施全谷物行动计划是坚持数量和质量并重、优化居民膳食结构的科学选择。全谷物最大限度保留了谷物中的天然营养与活性物质，在富含碳水化合物、蛋白质等的同时，留住了膳食纤维、B族维生素、矿物元素、生物活性物质，宏量营养素和微量营养素的构成更加均衡。科学研究表明，合理增加全谷物膳食，有利于维持健康体重，有助于降低心脑血管疾病、糖尿病等慢性代谢性疾病的患病风险。可以说，全谷物主食替代部分精米白面是一种主动健康“治未病”的生活方式。

实施全谷物行动计划开局良好、势头强劲

全谷物行动计划实施以来，国家有关部门协同发力，各地立足实际扎实推进，广大科研院所、高校和企业等积极响应、主动参与，各项工作有序开展，取得了阶段性成效。

公众认知逐步提升。广泛开展“全谷物 好营养 更健康”主题科普宣传，结合世界粮食日和全国粮食安全宣传周、全国粮食和物资储备科技活动周、中国粮食交易大会等活动，通过科技成果展示、全谷物产品品鉴、科普讲座等方式，深入宣传普及全谷物健康知识，全谷物的知晓率和认可度日益提高。

标准体系不断健全。国家层面制修订全谷物相关国家标准、行业标准18个，地方层面制修订地方标准29个、团体标准200个、企业标准179个。国家标准《全麦粉》将于2026年11月实施，国家标准《全谷物食品命名与标示要求》将于2027年2月实施，标准体系对引领全谷物发展的支撑作用更加有力。

关键技术加快突破。“十四五”国家重点研发计划“全谷物营养健康食品创制”项目，在全谷物口感改善、保质期延长、方便化加工等方面取得系列成果。各地组织开展全谷物基础研究435项、应用研究657项，研发创新产品495个，一批新型、高效、低耗专用加工装备完成研发转化，全谷物技术堵点陆续打通。

产品供给日益丰富。一些粮食加工企业加快全谷物加工技术装备升级改造，全麦粉专用设备、挤压膨化全谷物食品专用设备投入应用。一些龙头企业优化工艺流程，推出全谷物主食、全谷物即食方便食品等创新产品，深受消费者欢迎。一些零售企业积极推动全谷物产品进商超、上货架、驻平台，形成了线上线下购销活跃的生动局面。

试点工作稳步推进。把全谷物进食堂作为切入口，编制全谷物科普宣传包、制作技术包等服务手册，开展全谷物食品制作烹饪培训，适当增加全谷物食品供应，丰富职工餐桌，培育消费习惯，以点带面带动家庭、社会全谷物消费，为多主体、多场景消费推广探索了路径、积累了经验。

实施全谷物行动计划需久久为功、持续发力

“十五五”时期是实施全谷物行动计划的关键阶段，要紧紧围绕居民食物消费升级需求，推动全谷物加快走向千家万户、融入三餐四季。

深入推进宣传引导。大力宣传全谷物和全谷物食品知识，加快形成并发布全谷物营养健康科学共识。普及全谷物营养健康理念，倡导全谷物膳食健康消费。针对不同年龄段、不同膳食需求人群，探索制定个性化的全谷物膳食方案，加强精准化营养指导。

深入推进标准引领。加强全谷物原料、主食品及全谷物方便食品等细分产品标准的制修订，进一步完善全谷物产品及检验检测方法标准，强化全谷物标准宣传解读和实施应用。鼓励制定全谷物企业标准、团体标准，加强全谷物领域标准化国际交流合作。

深入推进科技创新。鼓励农、食、医、养融合创新，建设全谷物产学研合作创新平台，研发全谷物原配料质量安全保障技术，开发高效低耗的全谷物原配料和食品加工及流通技术装备。创制符合我国谷物消费特点的全谷物食品，进一步改善全谷物适口性和耐储性。

深入推进产业提升。引导企业在原料资源富集区域建立全谷物原配料供应基地，开展集约化、标准化、规模化生产。加大资金和政策支持力度，实施好粮油加工设备更新和粮食流通提质增效项目，积极培育全谷物产业集群，不断丰富全谷物产品供给。

(作者为国家粮食和物资储备局党组书记、局长)

《 人民日报 》( 2026年10月16日 10 版)