为了巴结英日，撕毁中国百亿投资项目，被耍后还想和中国再续前缘

你敢信吗？东非一个不起眼的小地方，握着整个东非内陆出海的命脉，有人放着中国百亿投资说扔就扔，转头去抱英日的大腿，结果折腾十几年，工地荒得长草，最后又腆着脸回来找中国接着干。这事就发生在坦桑尼亚的巴加莫约，离旧都达累斯萨拉姆没多远，故事绕了一大圈，结局太真实了。

巴加莫约别看小，位置真的绝，它直接连着东非一大片内陆的出海口，谁把这儿修成现代化深水港，谁就拿到了东非物流的金钥匙。可这港口的命运，比热带天气变得还快。十几年里，它一会儿是资本追捧的百亿投资新贵，一会儿合同被撕得稀碎，中国工程队打包直接走人。

这事得从2013年说起。当时中国招商局集团去东非找港口机会，一眼就盯上了巴加莫约这片开阔海岸。阿曼主权基金也愿意一起出钱，三方坐下来谈，规划出总投资上百亿美元的深水港加临港工业区。

那时候坦桑尼亚总统是基奎特，对华态度一直很友好，给项目开了一路绿灯。按最初的规划，巴加莫约港建成后，就能给已经拥堵不堪的达累斯萨拉姆港分流，还会修铁路连接内陆，把乌干达、卢旺达这些内陆国的货物都拉过来，整个东非的物流格局都能变天。

2015年10月，三方正式签了框架协议。谁能想到，签字刚过一个多月，基奎特突然病逝，政局一变，整个项目的命运直接拐了个大弯。11月，马古富利接任总统，这人在国内以“硬汉”人设出名，上台第一件事就是把前任签下的所有大合同拿出来重审。

巴加莫约项目刚好撞在枪口上。马古富利给的理由很冠冕堂皇：项目运营周期太长，让外国公司拿几十年经营权不划算；投资额太大，条件对坦桑尼亚不够有利。他还多次在公开场合把这类项目说成“主权让渡”，在国内舆论直接把自己塑造成了捍卫国家利益的英雄。

当时海外几家大报也跟着煽风，把中国参与港口建设说成所谓“新殖民”。舆论炒得越来越热，项目就这么直接被搁置了。一直到2019年，坦桑尼亚正式宣布终止原协议，已经进场的前期工作全部停摆。

其实发展中国家换总统后重审重大项目，本身不算什么稀奇事，问题出在撕了合同之后，他们找了下家。合同撕了，港口还得建啊，钱从哪儿来？马古富利政府直接把目光投向了英国和日本。

英方好几家港务公司很快递了方案，报价听着比中国方案便宜了一大截。日本也摆出友好姿态，说愿意提供长期贷款和技术设计。坦桑尼亚国内当时都乐疯了，觉得自己捡了大便宜，绕开中国照样能把港口建起来。

结果真到落地勘察的时候，问题全冒出来了。巴加莫约这片海岸，海底淤泥特别厚，疏浚工程量比预想的大太多。再加上临港铁路、电力、供水这些配套工程，哪一样不得砸真金白银进去。

之前报的低价，算到一半就撑不住了，后来又赶上2020年疫情，英日的投资团队干脆直接撤了。最后留给坦桑尼亚的，就是一个既没建成、也没清理干净的烂尾工地。达累斯萨拉姆港的拥堵还是没缓解，这几年时间亏的全是坦桑尼亚自己。

2021年3月，马古富利在任上病逝，副总统哈桑按照宪法接任，成了坦桑尼亚历史上第一位女总统。哈桑上台之后，对外态度一下子务实了很多。

她心里清楚得很，坦桑尼亚要发展，光喊喊“捍卫主权”的口号没用，得有人拿真金白银把港口、铁路、电网实实在在建起来。她在多个公开场合都表示，希望修复和中国的合作关系。

中方也没翻旧账，这些年中坦合作一直没断。2025年中坦双边贸易额做到了112.8亿美元，同比增长27%，中国已经连续十年是坦桑尼亚最大的贸易伙伴。坦桑尼亚的大豆、牛油果、腰果，源源不断卖到中国市场，两边生意做得红火。

说到哈桑上台后的中坦合作，绕不开2025年6月19日通车的马古富力大桥。这座桥横跨维多利亚湖，全长4.66公里，是非洲最长的矮塔斜拉桥，由中国土木和中铁十五局联合承建。

通车之前，湖两岸来往全靠轮渡，等船加绕路得两个多小时，桥通了之后，五分钟就能过去。整个项目本地员工占比接近百分之九十五，累计创造了近三千个就业岗位，实打实给当地人带来了好处。

哈桑亲自出席了通车剪彩仪式，还公开感谢中国，坦桑尼亚国内媒体几乎一边倒地叫好。一座桥实实在在立在那里，比任何漂亮话都管用，对当地人来说，以前等轮渡三个小时送孩子看病，现在一脚油门五分钟就到，这种改变装不出来。

2025年11月，承载了中非特殊记忆的坦赞铁路激活项目正式开工，三国政府还发了联合声明，要一起打造坦赞铁路繁荣带。有了大桥和坦赞铁路这两个铺垫，巴加莫约港的重启，就不再是一句空口号。

这一轮重启谈判，双方都比之前成熟了很多。坦桑尼亚学会了不把鸡蛋放在一个篮子里，主港区、临港工业园、配套运营，分给不同国家的参与者各干一块。中方这边也接受了更短的运营年限、更高的坦方持股比例、更具体的本地用工和税收条款。

其实上一轮合同之所以出问题，很大一部分原因就是当初条款没谈透，本地利益绑定得不够。现在双方都更务实，港口能不能顺利建起来，关键就看接下来十几年怎么执行了。

回头看这十几年的折腾，其实道理很简单。当年坦桑尼亚把中国方案搁置，转身找英日，以为能拿到更划算的条件，结果英日只开了一张空头支票，啥实际活儿都没干。反倒是中国企业，在坦桑尼亚其他地方，一座桥一条铁路实打实把项目做了出来。

承诺和兑现之间的差距，这十几年看得明明白白。对非洲很多国家来说，这真的是一堂很现实的课。搞港口、铁路、大桥这种大项目，比的不是谁报价低、谁会说漂亮话，比的是谁能十几年持续投钱、持续派人，把图纸实实在在变成工地。

合作本来就是长跑，随便换个领导人就翻脸重来，最后付出代价的还是自己国家的老百姓。现在巴加莫约港的故事还没写完，工地能不能重新热闹起来，既要看坦桑尼亚接下来几年的执行，也要看中坦双方能不能把谈好的条款稳稳落地。

但有一件事已经成了定局：这个曾经被撕毁、被搁置、寄希望于西方来救场的东非港口，最后还是得回到能真正把码头建起来的合作伙伴这里。谁是真心实意搞合作，谁是来画饼忽悠人，大家心里都门儿清。

参考资料：环球时报 巴加莫约港：撕毁百亿投资后的教训