北京
前段时间，针对在台风中户外劳动的新就业群体安全风险，江苏苏州依托“新就业群体困难对象急难救助”基金，开通了专项救助通道，在台风中受伤的新就业群体最高可获10000元救助，此事引发了广泛关注和好评。
随着数字经济、平台经济的快速发展，寄递物流、即时配送、网约出行等新业态蓬勃兴起，催生了规模庞大的新就业群体。相关数据显示，全国外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者已达8400万人。这群风雨无阻忙碌在城市街头的“奔跑者”，是支撑城市日常运转的重要单位，更是推动数字经济蓬勃发展的坚实基础。
当前，国家层面及各地已针对新就业群体权益保障出台了不少政策举措，比如人社部门牵头完善权益保障制度体系，推出职业伤害保障试点并逐步扩围，截至2026年6月底试点累计参保人数达2990.2万人。然而，面对新就业形态复杂多变的从业场景，保障措施仍存在不少亟待补齐的短板。
比如，劳动关系认定难，多数平台以合作关系替代劳动关系，不少新就业群体因此游离于劳动保障体系之外；社会保险覆盖不足，受收入不稳定、缴费门槛高、跨区域转移不便影响，新就业群体养老、医疗保险参保率偏低，职业伤害保障尚未实现全行业覆盖；意外伤害保障不足，暴雨、高温等极端天气下的从业风险缺乏制度化保障；算法监管有待加强，“超时罚款”等算法规则挤压休息空间，新就业群体对平台规则缺乏话语权等。
问题瓶颈所在，就是改革发力的方向。补齐这些短板，需要系统施策、精准发力。
扩大社保覆盖面，织密保障网络。可持续扩大新就业群体职业伤害保障试点的覆盖范围，推动符合条件的灵活就业群体全员纳入职工社会保障体系。进一步优化灵活就业人员参保缴费办法，降低缴费基数门槛，畅通社保关系跨区域转移接续渠道，推动社保关系“跟人走”。督促平台企业厘清用工关系，明确用工责任链条，杜绝以合作之名行用工之实。
强化算法治理，保障合法权益。可进一步完善平台劳动规则和算法监管制度，推动平台开展算法协商，优化考核机制，合理设定配送时限、接单强度和休息间隔，保障劳动者的知情权和参与权，杜绝“以罚代管”的粗放管理模式。
建立健全极端场景快速响应和急难救助机制。可借鉴各地的优秀经验，推动设立新就业群体急难救助基金，开通专项救助“绿色通道”，简化申请审核流程，构建“政府主导、社会参与、平台协同”的多元救助格局，确保每位劳动者遭遇突发困难时都能得到及时救助。
“城市奔跑者”的每份辛勤付出，都应当被看见、被尊重、被守护。保障新就业群体的合法权益，本质上就是守护城市民生运转的底线。唯有推出更多有温度、有力度的举措，为新就业群体撑起这把“保障伞”，才能让他们在工作中多点安心，生活中多点舒心。（作者：蒋 波 来源：经济日报）
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