河南
你敢信一个国家的首都，大半个月天天都是黑的？大部分社区一天要停二十多个小时电，医院只能靠备用发电机顶着，老百姓连做饭都重新捡起来了木炭。这场灾难完完全全是封锁逼出来的，走投无路的古巴放出了能源领域几十年来最大的一招，可偏偏这招扔出去，敢接的人没几个。
现在古巴惨到什么地步？东部省份有时候连着两天全区域没电，全国已经推迟了九万六千台手术，其中一万一千台还是小孩的手术。学校没法开课，公交车跑不了几班，工厂干脆停工，整个国家的基本运转都快转不动了。
这事根子就在美国的封锁上，今年年初美国直接签了行政令，谁给古巴运石油就制裁谁。这么一来四个多月里只有一艘运油船敢开到古巴，能源缺口直接被撕开了大口子。古巴自己产油只能满足国内四成需求，原来靠委内瑞拉和墨西哥补缺口，现在委内瑞拉自身难保，墨西哥也顶不住美国的压力。
燃料进不来，热电厂没东西烧，电网自然就垮了，这才有了一天停二十小时电的惨状。古巴脚下其实埋着不少石油，摆在面前的老问题就是原来的法律锁死了能源行业，全是国家垄断，外资进不来，技术也进不来。为了活命，古巴干脆直接搞了八十八年来最大的一次能源法律改革，推出了全新的石油天然气法令，换掉了从1938年沿用至今的旧框架。
这次改革的力度真的很大，直接把石油全产业链从勘探开采到储存销售全开放了，不管是外国投资者还是古巴本国的私营资本都能进来。合作模式也从原来单一的产品分成，扩展到了特许权、服务合同等等好多种。最吸引人的条款是，产品分成合同最长能签四十年，特许权最长三十年，到期还能再续十年，这条件放全球都算是相当优厚了。
古巴也没模糊主权底线，新法令里写得明明白白，所有油气资源都是古巴全民的社会主义财产，核心的炼油厂、储存设施这些战略资产还是政府攥着，开发区域也要走公开招标，边界划得清清楚楚。为了弄好这个法令，古巴前前后后研究了十八个国家的法规，咨询了三十一家机构的意见，采纳了三百四十多条建议，真的是拼了命在想办法自救。
现在最尴尬的点是什么，条件给得够足，但没人敢接啊。其实古巴九十年代就开放过一部分石油开发，当时西班牙加拿大法国的企业都进来过，最后全因为怕美国制裁陆续退出了。现在美国更狠，不仅制裁古巴，连和古巴做生意的外国企业都要制裁，今年五月刚把古巴能源龙头企业全拉进了制裁清单，还放话要搞次级制裁。
说白了次级制裁就是，你敢去古巴投资，那你在美国的资产、你的美元结算通道、你所有和美国有关的业务，全给你切断。现在投资者怕的根本不是古巴把产业收归国有，怕的是美国动不动就挥出的制裁大棒，换谁也舍不得丢掉体量巨大的美国市场啊。
古巴也明白这点，自己改得了本国的法律，改不了美国的制裁清单。这招不一定能一下子冲破封锁，至少先把自己这边的门打开了。原来八十八年的旧框架把石油行业锁得严严实实，现在把门推开了大缝，不管是外资还是国内私营资本，都能进来试试水。
这事也不是完全没意义，至少给古巴国内私营资本放开了口子，本土的石油技术和运作能力能往上提一截。也给那些本来就和古巴有合作的国家递了清晰的规则框架，至少人家进来投资心里有数。最重要的是，古巴这举动明明白白告诉全世界，我没坐以待毙，也没向美国低头，我在自己想办法活下去。
谁都知道指望这一道法令一下子冲破封锁不现实，但慢慢来总能松动一点。只要能拉到不受美国制裁辖制的投资者，哪怕只是把炼油能力恢复一些，也能缓解国内的巨大压力，也能给未来留出来谈判的空间。毕竟古巴能做的已经都做了，把自己的门开得足够大，剩下的，就看外面的人有没有这个勇气进来了。
参考资料：澎湃新闻 古巴出台石油天然气新法令应对能源危机
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