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APEC拉开序幕!特朗普普京或将到场,美俄朝韩有望齐聚中国?

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深圳APEC还没开始,美国、俄罗斯、朝鲜、韩国四方领导人会不会同时出现在中国,已经成为外界关注的话题。

10月12日,特朗普再次表示,11月亚洲之行期间,可能与金正恩会面,普京此前也表达了参加深圳APEC的意愿,偏偏就在这个时候,特朗普又宣布与俄罗斯达成柴油供应安排。

美朝会晤、俄美能源合作和深圳APEC接连受到关注,这些事情究竟有多少联系?



10月12日,特朗普再次谈到11月访问亚洲期间与金正恩见面的可能性,这已经不是他第一次释放类似信号。

今年夏天,特朗普便公开表达希望年内与金正恩接触的意愿,并多次提到两人过去建立的个人关系。

韩国情报部门此前也认为,美朝恢复高级别接触存在一定可能,但没有确认双方已经敲定会晤安排。

特朗普愿意见面,不代表金正恩一定愿意赴约,朝鲜并非APEC成员,金正恩如果前往中国,需要另行安排访问,不属于正常的APEC参会程序。

犀哥认为,外界现在最容易误判的,就是把特朗普的公开表态当成外交安排已经成熟,事实上,美朝之间还缺少足够明确的谈判条件,见面可以制造外交机会,但双方有没有共同接受的条件,才是决定谈判能否推进的关键。





特朗普与金正恩过去并不是没有接触,2018年6月12日,两人在新加坡举行首次领导人会晤。

2019年2月,双方在越南河内再次会谈,但没有就解除制裁和无核化步骤达成协议,同年6月30日,特朗普与金正恩又在板门店会面。

三次接触都引起国际关注,却没有彻底解决朝核问题,因为美国要求朝鲜采取可核查的无核化措施,朝鲜则高度重视自身安全保障和制裁解除。



双方始终难以就具体步骤达成一致,在犀哥看来,特朗普即便再次见到金正恩,也必须面对同样的问题。

美国愿意提供多少经济和安全方面的安排?朝鲜又愿意采取哪些可以核查的措施?如果只是双方释放友好信号,却没有明确执行机制,最终成果可能十分有限。

半岛问题最难的从来不是安排一次会晤,而是让双方相信对方能够兑现承诺,因此,美朝即便恢复接触,也不能直接等同于朝核问题即将解决。





11月18日至19日,亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行,会议主题是建设亚太共同体、促进共同繁荣,优先领域包括开放、创新和合作。



10月3日,中国外交部表示,欢迎普京出席深圳APEC,俄罗斯方面此前已经表达参会意愿,特朗普也计划在11月访问亚洲,并前往深圳参加相关会议。

韩国作为APEC成员经济体,同样有参与会议的正常安排,但这些信息并不能证明美俄朝韩领导人已经确定同场,更不能证明四方会谈已经进入筹备阶段。

犀哥认为,深圳可能为有关国家提供外交接触机会,但不能把各方不同的外交议题都算成APEC正式议程。



俄罗斯关注俄乌冲突和能源合作,美国希望处理多个国际热点,韩国关注半岛安全,朝鲜则重视自身战略利益。



各方需求不同,接触的形式也不可能完全一样,同在一个会场,不代表坐在同一张谈判桌上;坐到一起,也不代表能够达成协议。



有人关心,如果美俄朝韩领导人真的同时来到中国,中方是否会主动推动四方会谈?在犀哥看来,这要区分多边经济会议和具体外交谈判。

APEC首先是区域经济合作机制,中国作为东道主,需要推动成员经济体围绕开放贸易、创新发展和互联互通开展合作,至于美俄、美朝或者朝韩之间的接触,具体安排仍然需要当事方协商。



如果有关国家愿意通过对话降低紧张局势,对区域安全当然具有积极意义,但外交接触能否成功,最终取决于各方自身的政治意愿。

中方也没有必要因为会议在深圳举行,就承担所有谈判的结果责任,提供沟通平台是一回事,替其他国家解决矛盾又是另一回事,在犀哥看来,深圳APEC真正重要的成果,仍然应该体现在亚太经济合作和地区稳定方面。





就在特朗普再次提及美朝会晤之后,朝鲜又公布了新的军事活动,10月14日,朝鲜进行了两种潜射战略巡航导弹试验。



10月15日,朝中社发布有关消息,称试验旨在验证相关武器系统的作战准备状态,这一变化说明,朝鲜仍在按照自身军事计划推进武器系统发展。

犀哥认为,这件事恰恰反映了美朝接触的复杂性,美国希望通过外交接触降低核风险,朝鲜则继续重视自身军事威慑能力。



双方即便恢复对话,也需要处理军事发展与安全保障之间的矛盾,对话信号可以释放,军事安排也可能继续,两者并不必然相互排斥。

另一条值得关注的消息来自俄罗斯,10月15日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯已经恢复柴油出口。

此前,特朗普10月9日宣布与普京达成有关柴油供应的安排,按照特朗普当时公布的计划,俄罗斯将立即向美国及全球市场增加超过30万吨柴油供应,11月再增加50万吨,随后还有100万吨,并提出未来进一步扩大供应的可能性。

路透社10月15日报道,一艘装载约4万吨俄罗斯柴油的油轮已经从滨海港出发,目的地是摩洛哥,并非美国。

犀哥认为,美俄恢复部分能源合作,说明两国即使存在严重政治分歧,仍可能在特定经济领域寻找共同利益。

但双方在能源问题上合作,也不意味着俄乌冲突已经获得解决,能达成一笔商业交易,不等于所有外交矛盾都能照着同样办法解决,这也是判断未来美朝谈判时必须考虑的现实。



再看美国国内,就能理解特朗普为什么如此重视能源问题,11月3日,美国将举行中期选举。

10月5日公布的路透社与益普索民调显示,特朗普的总统工作支持率为32%,处于其两届总统任期中的低位。

更值得注意的是拉美裔群体,2024年特朗普获得接近一半的拉美裔选票,而10月调查中,只有24%的拉美裔受访者认可其执政表现。

在犀哥看来,这些民调真正反映的是,经济和生活成本正在影响部分美国民众对政府的评价。

尤其是燃油价格。

美国与伊朗的军事冲突影响国际能源供应,汽油和柴油价格上涨,也推高了运输及农业生产成本。



柴油不只是货车使用的燃料,还涉及农机、建筑工程和物流运输,燃料成本上涨,最终可能传导到商品价格。

能源价格上涨影响的不只是加油站,而是整个经济运行成本,对特朗普政府来说,如何缓解这种压力,已经成为选举前的重要经济议题。



特朗普近期采取的措施,不只有增加俄罗斯柴油供应,10月2日,白宫宣布向超过2000万名符合条件的美国医保参保者提供每人90美元的一次性补助。



政府还安排向约100万个符合条件的家庭提供500美元退款支票,特朗普此前还提出,如果共和党能够同时控制国会两院,将向符合条件的美国成年公民发放每人5000美元的所谓红利。



但5000美元方案仍属于有条件的政治承诺,并没有成为已经获得国会批准的普遍发放政策,如果按照约2.4亿成年人的规模计算,总成本可能达到1.2万亿美元。

这笔钱从哪里来,会不会扩大财政赤字,都需要回答,犀哥认为,特朗普提出这些措施,反映了政府希望缓解民众生活成本压力的政策方向。

财政补助能否改善生活负担,也要考虑资金来源及物价变化,政策宣布得再热闹,最终仍然要看实际执行和经济效果。

对美国民众来说,真正重要的不是政府提出多少政策,而是收入、价格和生活成本是否发生实质变化。

特朗普希望11月与金正恩接触,美俄正在开展有限能源合作,普京有意参加深圳APEC,美国国内则面临中期选举和生活成本压力。

美朝关系有长期安全背景,俄美能源合作有市场因素,深圳APEC则有独立的区域经济合作议程。

在犀哥看来,特朗普需要同时处理国内经济和对外外交两方面的问题,而不同政策之间能否形成实际效果,还有待观察。

对于中国而言,最重要的仍然是办好深圳APEC,推动亚太经济合作,并为有关各方保持沟通提供条件。

至于美俄朝韩四方领导人能否同时出现在深圳,现在仍然没有确定答案,真正值得关注的,不是届时出现多少位领导人,而是各方能否在具体问题上缩小分歧。

11月深圳APEC越来越近,各国行程和会谈安排仍可能出现变化,特朗普究竟能不能与金正恩见面,美俄能源合作能否带来更广泛的外交进展,都需要等待进一步消息。

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