在脱欧公投十年后，英国想反悔，美媒称福利制度正把英国“压垮”

脱欧快满十年，英国政坛突然冒出一句很刺耳的话：这事可能办错了，2026年秋天，英国首相伯纳姆在工党年会上承认，脱欧“弊大于利”，还说重新加入欧盟可以成为未来选项。

可英国刚想回头看一眼欧洲，财政账本就先拍在桌上，美国媒体同一周算出，英国福利开支正在把国家压得喘不过气。英国不是不想回头，而是现在的钱包，还撑不撑得起这场回头路。

脱欧十年，账越算越扎心

伯纳姆敢把“脱欧弊大于利”说出口，并不只是政治姿态，十年过去，英国人手里已经有了一本不太好看的成绩单。

2016年公投时，脱欧派说得很漂亮，收回主权，管住移民，甩开欧盟束缚，英国就能自己去全世界做生意。听起来像是搬出合租房，终于能一个人住大平层。

可现实没有这么浪漫，离开欧盟后，英国确实拿回了不少规则自主权，但货车排队、报关变慢、标准不互认，也跟着进了门。

到2025年，英国对欧盟商品出口比2019年低了约14%，预算责任办公室的长期估算更直接，脱欧会让英国贸易强度下降约15%，生产率比留在欧盟时低约4%。

公共政策研究所还算过，仅产品检测标准不互认这一项，每年就让英国少了37亿至65亿英镑对欧出口。

这笔损失，约为加入CPTPP预期收益的三倍，换句话说，英国绕了一个大圈，发现远方市场很热闹，可家门口的大客户丢不起。

总量账也不轻，美国全国经济研究所等机构的研究显示，到2025年，英国GDP比未脱欧情景低6%至8%，商业投资少了12%至18%。

英国2025年GDP大约3万亿英镑，按这个比例粗算，每年少掉的产出就是上千亿英镑级别，这不是少买几杯咖啡，而是整个国家少了一块厚实的面包。

当年脱欧派最看重的三张牌，也没有打出预期效果，自由流动是终止了，可净移民一度创下94.4万人的高位。

自贸协定也签了，澳大利亚、新西兰、印度都在名单上，可新增收益很难填上欧洲市场留下的坑，英国人慢慢发现，离开欧盟不是拔掉插头就能省电，有些电线原本连着工厂、港口和饭碗。

民意也跟着变了，YouGov在2026年6月的民调显示，57%的受访者认为脱欧是“错误决定”，坚持认为正确的只有30%。舆观调查显示，55%的人支持重新加入欧盟。

连2016年投下脱欧票的人里面，也有超过两成后悔，伯纳姆的表态不是突然开窍，更像是政客终于顺着民意，把大家在厨房、酒吧、公交车上嘀咕了很多年的话说了出来。

想回欧洲，福利账单先拦路

政治上想转身，不代表财政上转得动，就在伯纳姆谈欧洲关系的同一段时间，美国《华尔街日报》把英国福利账摊开，结论很不客气：福利制度正在把英国“压垮”。

这句话听着重，但数字确实压人，英国约有700万人至少领取一项疾病或残疾福利，超过全国人口十分之一。最棘手的是劳动年龄人口增长最快。

2019年，这一群体约为290万人；到2025年，已经增至470万人，六年涨幅超过60%，本该是国家税基和劳动力主力的人，越来越多转入福利体系，这对任何政府都是硬伤。

开支规模更扎眼，不算医疗保健，英国今年在残障与疾病福利上的支出将超过1000亿英镑，比2026至2027财年国防开支还多约三分之一。

财政预测显示，这笔账四年内还会再涨约四分之一，未来四年将攀升至1300亿英镑，福利本来是安全网，防止人掉下去。

可网越织越大，最后变成一张沉重的毯子，盖在财政身上，暖是暖，喘气也难。

钱具体花到哪里，也让争议变多，新增申请中，精神健康问题占比快速上升，抑郁、焦虑、多动症都在其中。心理问题需要重视，这是现代社会绕不开的事实。

麻烦在于，它的评估不像骨折那样一看片子就清楚，主观空间更大，制度漏洞也更容易出现，残障人士可以用行动津贴租赁新车，现在这类用车已占英国新车销量约七分之一。

媒体提到的个案也引发争论，一名女子以焦虑无法出门为由申领每月约700英镑津贴，却多次出国旅行。个案不能代表全部，却足以让纳税人皱眉头。

财政底子本就不宽，自2020年以来，英国政府额外举债约1万亿英镑，税负升至二战以来最高水平。

国防开支还在往GDP的2.6%甚至3%方向走，保守党提出2030年前达到3%，每年需要额外支出约150亿英镑。

安全要钱，福利要钱，公共服务也要钱，可经济增速不给力，税源也不够壮，英国政府像一个月薪没涨、房贷涨了、老人孩子都要照顾的家庭，翻来覆去算账，怎么都差一截。

这正是“想回欧洲”尴尬的地方，重返欧盟不是填一张申请表那么简单，谈判、妥协、规则对接、财政安排，每一步都要付政治和经济成本。

可英国现在的财政空间，被福利账单、债务利息、国防压力挤得很窄，心往欧洲走，脚下却踩着一本赤字账。

改福利不难，难在谁敢得罪选票

福利制度不是不能改，技术上有很多办法，收紧资格，重新评估，提高就业支持，堵住漏洞，都能做。

英国真正难的地方在政治，每一笔被砍掉的钱，背后都是一个家庭、一张选票、一场媒体风暴。

2025年，时任首相斯塔默曾计划收紧疾病及失能福利申领资格，目标是每年节省50亿英镑，按英国财政规模看，50亿不是天文数字，却碰上了强烈反弹。

党内不满，社会抗议，民调下滑，部分削减措施被迫放弃，到2026年6月，斯塔默辞去党首职务。这件事给后来者留下了一个清楚信号：动福利可以，先想好自己扛不扛得住。

伯纳姆当然看懂了，他说要处理福利问题，却反复强调不会“粗暴削减”，只会做小幅微调，他还公开表示，“永远不会将国防开支置于福利之上”。这话很有工党味道，也很容易被攻击。

保守党领袖巴德诺赫就批评他是“福利党”，在英国今天的政治语境里，福利改革就像拆一座老房子，人人知道地基有问题，可谁第一锤砸下去，灰尘就先落在谁头上。

英国十年七相的局面，也说明改革为什么总是半路刹车，2016年公投以来，英国已六易首相，伯纳姆是第七位。

特拉斯只做了49天首相，短到政策还没捂热，人已经下台，执政周期越来越短，改革周期却很长。

一个政府要为十年后的财政健康付出眼前代价，选票却只看下一次大选，政治人物不是不懂账本，只是都怕账还没算完，自己先被选民换掉。

重返欧盟这条路同样没有想象中顺，欧盟委员会只是表示“准备研究伦敦可能提出的方案”，态度留了余地，也留了距离。

路透社报道称，英国几乎肯定拿不回当年那些特殊待遇，包括不入欧元区、不入申根区、享受预算返款，重返还需要全套谈判，并获得所有成员国一致同意。

上海外国语大学学者李冠杰对《环球时报》说，英国再次加入欧盟的可能性“几乎为零”，这话听着冷，却点出了现实：门不是完全关着，可钥匙不在伦敦一个人手里。

伯纳姆把重新加入欧盟摆上桌，未必是马上要把英国送回布鲁塞尔。

更现实的算盘，可能是用这面旗帜凝聚“悔脱欧”的选民，也给年底英欧峰会增加谈判筹码，对内稳住工党基本盘，对外争取更多空间，这比真正重返欧盟更容易操作。

说到底，英国现在的问题不是单选题，脱欧削弱了赚钱能力，福利膨胀吃掉了财政余地，债务又把明天的钱提前花掉。想回欧洲的是政治情绪，拖住英国的是现实账本。

十年前英国以为脱欧是新开始，十年后才发现，真正要重启的不是边界线，而是生产力、财政纪律和公共治理，钱包撑不住，再真诚的回头，也只能先站在门口算账。

信息来源：
［1］脱欧公投十年后，英国想反悔……能成吗？ 观察者网
［2］美媒：福利制度正把英国“压垮” 环球时报