北京
法新社报道，法国上塞纳省（Hauts-de-Seine）外国人居留证续签手续长期面临预约困难、办理周期过长以及无法联系行政部门等问题。律师和地方政界人士指责省政府的相关工作导致部分外国人陷入“权利中断”的困境，省政府则回应说，正在采取措施缩短办理时间、减少积压申请。
“省政府已经无法正常提供外国人接待和居留管理服务。”外国人权利辩护律师协会（ADDE）副主席、律师普拉斯（Anaïs Place）向法新社表示。
由于难以预约、等待时间过长且无法联系行政部门，该协会于今年7月向司法部门提起诉讼，要求上塞纳省地方行政长官布吕热（Alexandre Brugère）纠正相关问题。
中国籍男子让（Jean，化名）向法新社讲述了自己的经历：“我之前做噩梦，梦见自己回到上海，却再也无法返回法国工作。”
让现年27岁，2018年来法国留学。他最初持学生签证，随后获得一张有效期至2025年1月的临时居留证。2024年11月，他申请变更居留证类型。
居留证到期后，由于未能及时获得新的证明文件，他陷入了居留身份不合法的尴尬境地。尽管仍在工作，但他没有能够“证明其在法国居留合法性”的文件。为此，他向行政法院提出紧急申请。
一年半多以后，在法院作出要求省政府采取行动的裁决后，让终于在今年9月30日拿到了期待已久的临时证明文件（récépissé）。
外国人权利辩护律师协会要求司法部门责令省政府在六个月内纠正这些失职行为，否则每逾期一个月将面临30万欧元的罚款。
01 28个协会联名指责省政府成为“无证移民制造机”
9月底，28个协会在200名左翼地方官员的支持下，也向上塞纳省行长官布吕热发出联名信，要求其叫停这一“无证移民制造机”的行政运作。
根据法新社查阅的外国人权利辩护律师协会诉状，2025年5月初至2026年5月底，在涉及居留证续签的1291起紧急司法申请中，行政法官在407起案件中要求省长采取行动。相关数据遭到省政府质疑。
该协会还计算发现，在移民人口占比更高的塞纳-圣但尼省（Seine-Saint-Denis），其地方行政长官受到类似司法裁决的次数反而更少。律师们据此认为，上塞纳省相关诉讼数量异常偏高，反映出当地行政部门存在更严重的失职问题。
面对法新社的询问，上塞纳省方面强调，待处理申请积压量和办理时间均已大幅下降。
布吕热于2025年1月上任数月后，曾承认当时的办理期限“完全不正常”，并指出这种情况可能导致外国人的合法权益出现“中断”。
省政府表示，已采取多项措施改善服务，包括为此前空缺的岗位补充人员、在申请提交时系统性地发放延长审理期间的证明文件，以及全面更换管理团队。2026年，外国人事务部门新到岗30名工作人员。
与此同时，布吕热强调，对外国人采取“绝对强硬”的立场，尤其针对扰乱公共秩序者。布吕热曾担任时任内政部长达尔马宁的办公室主任，在打击非法移民问题上立场强硬。他表示，今年年初以来，上塞纳省离境令（OQTF）的数量增加了36%，实际遣返人数增加了51%。
02 居留身份变化影响就业与生活
上塞纳省政府还表示，其工作人员会“系统性地核查司法记录”。自今年年初以来，以“扰乱公共秩序”为由降低外国人居留身份等级的情况已增加一倍以上。
梅拉维（Ayman Melhaoui）就遭遇了这样的情况。他原本持有一张有效期为10年的居留证，但续签申请遭到拒绝，理由是他构成“公共秩序威胁”，尽管此前已有两项对他有利的司法裁决。
目前，他仅持有一份有效期为六个月的临时居留许可。
“这会影响一个人的精神状态，”梅拉维说，“这么多年来，我一直缴纳社会保险，为法国的社会经济发展作出贡献，也积极参与社会团体活动……”
居留身份问题也让他求职困难。他表示，求职时出示相关身份文件，“事情就会卡住”。
梅拉维表示，今年9月初，他给省长写了一封信，为自己的情况申辩，“字里行间充满了绝望”。
法共（PCF）成员、上塞纳省议员兼楠泰尔市副市长让东（Laureen Genthon）向法新社表示：“我们实际上让原本居留合法的人变成了居留不合法的人。这样一来，之后再向他们发出离境令就容易多了。”
（欧洲时报/ 原野 编译）
编辑：豆
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