10月15日,菲律宾海岸警卫队对外单方面宣称,在马欢岛附近水域对中国渔船实施驱离。
不少网友刷到这条新闻会感到疑惑:马欢岛主权归属到底如何?菲律宾提出的主权主张能否成立?
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据菲海岸警卫队西菲律宾海发言人杰伊・塔里埃拉对外发布的信息,按照菲方描述。
驻守在其所称 “拉瓦克岛” 的人员,出动橡皮艇,对在该岛所谓领海内抛锚的中国渔船进行拍照记录,并实施驱离。
菲方还称,这艘渔船的母船投放了四艘小艇,在附近水域开展活动。
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菲律宾配套了一套自身的主张。菲方表示,“拉瓦克岛” 属于巴拉望省卡拉亚安市,是菲律宾领土不可分割的一部分。
在菲方的逻辑中,依据国际法,其拥有这座岛周边领海主权,外国船只未经许可不得在此捕鱼。
菲方还称,中国母船下放小艇在这片水域作业,违反了菲律宾《菲律宾渔业法典》和《菲律宾海洋区法》。
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在我看来,菲方这套说法的法理根基并不成立。
海域管辖权依托岛礁主权而定,岛礁归属尚且存在争议,直接讨论所谓领海,拿本国国内法律约束他国船只,本质上本末倒置。
很多网友容易被这套表述误导,误以为中国渔船闯入他国管辖海域。
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其实菲方口中的 “拉瓦克岛”,就是南沙群岛马欢岛,马欢岛是中国南沙群岛组成部分。
菲方所说马欢岛周边领海,是其非法占据岛礁之后单方面划定的概念,我国始终不予认可。
简单来说,先非法抢占他国岛礁,再自行划定海域、制定规则,这套主张在国际法层面站不住脚。
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不少人会有疑问:既然马欢岛属于中国,为何岛上会有菲律宾人员驻守。
这件事要回溯到数十年前。
上世纪70年代,菲律宾凭借海上力量登上马欢岛,实现对岛礁的实际控制,此后持续在岛上部署人员。
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马欢岛地处南沙群岛北部,岛上拥有稀缺的天然淡水,这在南沙众多岛礁中十分难得。
早在古代,海南渔民出海捕鱼时,就常常到此停靠休整。
渔民登岛挖井、搭建简易棚屋,在这里补充淡水,之后继续出海作业,这里是我国传统渔场重要的落脚点。
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1970年8月,菲律宾出动海上力量登上马欢岛,以武力方式侵占该岛。
按照现代国际法原则,依靠武力侵占取得的土地,无法获得合法主权。
占领马欢岛之后,菲律宾并未停止建设,先后在岛上修建营房、瞭望塔。
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2022年,又新建直升机停机坪与海警观察站,持续监控这片海域往来船只。
菲律宾持续升级岛上设施,意图十分明确。
不只是维持对已占领岛礁的实际管控,还依托岛上观察站对周边海域实施全天候监视,伺机制造海上摩擦。
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一旦发现中国渔船靠近这片传统渔场,就可以派出橡皮艇上前干扰,试图营造出 “这片海域由菲律宾管控” 的假象。
这里有一个很多人容易混淆的关键点。国际法明确,通过武力占领岛礁,不能取得合法主权。
菲律宾的操作顺序是:武力占领马欢岛,之后在国内立法,将这座岛划入菲律宾国土范围,再单方面划定周边所谓领海。
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依靠这种颠倒顺序产生的主权主张,得不到国际社会认可,我国也从未承认。
菲律宾拿本国渔业、海洋相关法律约束中国渔民,本身就是概念混淆。
一国国内法律,管辖对象是本国船只与国民,不能直接适用于他国领土周边海域。
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依靠非法占领的岛礁,到相关海域对他国船只执法,本质上属于越界行为,法理上没有支撑。
还有网友疑惑,岛礁被对方实际控制,我国渔民还能不能到附近捕鱼。
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这里需要区分两件事:岛礁被非法占领,不等于周边水域自动成为他国领海。
这片海域是我国渔民世代作业的传统渔场,渔民在此开展捕捞,是延续数百年的正常生产活动。
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最近几年,类似海上摩擦不是孤立事件。菲律宾会寻找机会,在其非法占领的南沙岛礁周边制造事端,持续试探底线。
不少网友看到新闻会问:这类事件反复发生,我们该如何搭建稳定有效的维权方式,让对方清楚挑衅行为会带来相应后果,减少摩擦?
任何国家的试探行动,都会根据对方反馈调整策略。如果挑起摩擦却不需要承担相应代价,同类挑衅就会不断上演。
但南海争端属于国与国之间的海洋权益博弈,不能单纯依靠情绪化方式处理。
当然,我并不主张采取过激行动。
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南海区域牵涉多个国家,一旦冲突升级,东南亚地区贸易往来、区域稳定都会受到冲击,当地普通民众生活也会受到影响。
但是保持克制,不等于无底线退让。外交沟通和必要的海上维权,二者并不矛盾,可以同步推进。
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我国渔民在这片水域捕鱼,属于世代传承的正常生产活动,不存在所谓闯入他国领海一说。
马欢岛周边水域,本就是中国渔民传统作业渔场。
菲律宾依托非法占岛形成的管控,本身不具备合法性,其派遣小艇驱离,只是单方面制造事端。
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长期来看,仅仅依靠口头表态,只能表明我方立场,很难从根源减少摩擦。
想要降低挑衅频次,就要持续保持在南沙相关海域常态化存在。
依靠海警常态化巡航,保护渔民正常生产作业,持续理清历史与法理事实,逐步压缩对方随意挑事的空间。
只有让菲律宾明白,每一次侵权挑衅,都要承担对应的后果,这类驱离闹剧才会逐步减少。
很多人期待一次性行动彻底解决问题,但南海博弈是一场持久战,无法依靠单次行动一劳永逸。
我国一贯主张通过和平谈判解决分歧。
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但谈判的前提,是对方尊重客观领土事实,停止在非法占领岛礁周边制造摩擦。
单方面持续挑起事端,只会不断破坏谈判基础,分歧也就难以协商解决。
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大家也要理性看待海上维权,这比拼的不只是一时的对抗,更是长期综合博弈。
主权底线不会动摇,但处置方式会兼顾地区稳定。
不必只凭一腔热血喊口号,更要着眼长远,稳步维护我国南海海洋权益。
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领土主权没有模糊空间,事实不会因为单方面对外喊话就发生改变。
我们期盼南海维持和平稳定,但和平从来不是单方面妥协换来的。
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