新规出台，全链条安全监管如何落实

近期，国务院办公厅印发《关于进一步加强烟花爆竹全链条安全监管的意见》。

10月16日，在应急管理部召开的发布会上，应急管理部安全生产监察专员张兴林表示，近年来，全国烟花爆竹安全生产形势总体平稳，但是今年以来的一些典型事故暴露出企业安全生产主体责任不落实，部门监管、属地监管责任落实不到位等突出问题。

如何做好烟花爆竹全链条安全监管？新规如何贯彻落实？

运用安全风险监测预警系统开展线上抽查

“当前正值烟花爆竹生产旺季，受今年几起典型事故和市场供需关系变化的影响，个别地区非法违法生产经营烟花爆竹现象有所反弹。”张兴林说。

张兴林表示，应急管理部深入研判今年旺季烟花爆竹安全生产形势和特点，将持续推进全链条“打非治违”专项行动。

在当前至明年元宵节这一时期，针对生产集中、运输集中、销售集中、燃放集中等不同时段特点，应急管理部将指导督促各地区强化针对性管控措施。同时，进一步加强重点地区、重点时段暗访检查，运用安全风险监测预警系统开展线上抽查，对发现的问题和隐患，逐项跟踪推动地方落实整改、跟进执法、追责问责。

新规聚焦行业痛点难点

意见对烟花爆竹生产、储存、经营、运输、燃放等环节提出了明确的安全监管要求。

张兴林介绍，意见聚焦当下烟花爆竹行业痛点难点突出问题，针对性提出了20项具体举措，进一步创新手段、弥补漏洞、持续发力、强化监管。

针对烟花爆竹企业安全生产基础薄弱、生产机械化程度低、管理水平差、信息化管理能力弱等突出问题，意见强调要求企业深化对标改造提升、提高机械化自动化生产水平、提升信息化数字化管理能力，建立并落实企业淘汰退出机制，依法坚决关闭不具备安全生产条件的企业。

针对线上销售、线下寄递烟花爆竹等新情况新问题，明确有关部门针对性采取安全性管控措施，强调压实互联网平台企业主体责任，禁止个人发布烟花爆竹网售信息。

强化全链条追踪溯源

张兴林表示，意见旨在织密织牢烟花爆竹全链条安全监管“防护网”，严厉整治非法违法行为，坚决遏制重特大事故。国务院安委办将充分发挥统筹协调指导作用，抓好意见的贯彻落实。

国务院安委办将推动各地区组织开展面向企业从业人员、政府监管人员的宣讲培训，引导企业主动查改隐患、提高合规经营能力。同时，指导各地区对监管执法工作中发现的违法违规行为，强化全链条深挖彻查、追踪溯源、信息通报、线索移交、联合执法、协同查处。

（本报记者 姚亚奇）

来源：光明日报