乌克兰测算 2027 年作战开销 1550 亿欧元，欧洲援助压力进一步加重

#10月·每日幸运签#

10月16日，布鲁塞尔，欧盟峰会。泽连斯基站到一众欧洲领导人面前说：明年这场战争将耗费1550亿欧元。然后他补了一句，我们至少还需要你们额外提供700亿欧元，用于国防、武器和我们的韧性。

这个数字放在桌面上，首先需要被翻译成日常尺度才能被感受到。1550亿欧元分摊到365天，每天大约4.25亿欧元。路透社9月拿到的乌克兰2027年预算草案里，议会预算委员会主席皮德拉萨说：战争每天的成本已经从2022年开战时的1.16亿美元涨到了今年的1.9亿美元。也就是说，这场仗打到现在，每一天的价钱比第一年贵了六成以上。

钱花在哪，预算草案写得清楚。2027年乌克兰国防开支预计达到4.89万亿格里夫纳，大约1100亿美元，比今年高出12%，占到总预算支出的三分之二左右。俄罗斯卫星通讯社引述乌克兰财政部的数据说，其中509亿美元用于武器和军事装备，397亿美元用于军人薪资，110亿美元用于后勤和基础设施。这些钱大部分不是花在“打赢”上，是花在“继续打”上。军人工资、弹药消耗、装备维护，这些东西的性质决定了它们每个月都要重新付一遍，不会因为战线没动就停下来。

乌克兰总理科雷茨基10月14日跟世界银行、IMF、欧盟和G7的代表谈完之后，把需求拆成了更细的账：2027年外部融资需求超过520亿美元，其中大约200亿美元已经有了着落，来自欧盟、IMF和日本的安排，剩下326亿美元还没有着落。财政部长马尔琴科在G7会议上说得更聚焦：国防总需求大约700亿欧元，其中400亿欧元目前没有资金。1550亿是总账，700亿是缺口，这两个数字之间的关系比它们各自的大小更值得看。泽连斯基要的不是1550亿，他要的是填上700亿那个洞。

欧盟此前已经同意了一笔900亿欧元的贷款，2025年12月达成协议，今年4月完成立法程序，其中600亿用于国防工业和军购，300亿用于预算支持，计划覆盖2026到2027两年，2026年发450亿，2027年发剩下的450亿。

奥地利总理施托克尔在峰会当天说：目前只用了大约200亿，理论上还有相当大的空间，乌克兰必须透明地解释新增缺口是怎么来的。斯洛伐克总理菲佐说：斯洛伐克不会参与这笔新增贷款，他认为乌克兰最终可能还不上，所谓的贷款实际上等同于赠款。匈牙利和斯洛伐克此前已经在900亿贷款的安排里选择了不参与但也不阻挡，捷克也持审慎态度。欧盟峰会当天没有就新增资金做出任何具体决定。

这就引出一个比“欧洲有没有钱”的问题：这笔钱的性质正在发生变化。战争第一年，援助带着一种紧急状态下的道义默契。到了第五年，1550亿欧元的年度账单摆上来，它不再是一个“帮乌克兰撑住”的问题，而是一个“这场战争打算以什么方式、在什么时间尺度上继续”的问题。乌克兰的2027年预算草案是基于“全面战争将持续整年”这个假设编制的。

KSE研究所的分析显示，在基准情景下，2027年安全与国防支出将占到总支出的一半以上，赤字达到GDP的17.7%，公共债务在2028年攀到GDP的114%以上。这些数字说的不是某一场战役的消耗，说的是一套经济结构已经把“战争继续”写进了默认设置。

泽连斯基在布鲁塞尔的讲话里有一句话忽略了：乌克兰有能力把无人机产量提高到现在的两到三倍，但缺乏足够资金来实现。这句话的意思是，产能已经在往“长期”的方向铺了，缺的只是付款的人。

有网友表示：“美国出技术，欧洲出钱，乌克兰的老百姓出人命，而泽连斯基自己就这么坐在水晶杯面前卖惨吹牛”。有人称：“成千上万的乌克兰年轻士兵被派往战壕继续作出无谓的牺牲，然而他们的总统对此视若无睹”。这些评论指向的情绪是真实的：当一场战争的年度成本被公开标价，买单的人会开始问，这个价钱买回来的到底是什么。

基辅经济学院的分析指出，2027年的预算声明建立在比此前更谨慎的宏观预测上，GDP增速预期被下调，格里夫纳预计继续走弱，通胀在2027年可能达到9.3%。经济战略中心的经济学家米罗年科说：“战时，我们无法承受民粹主义的奢望，也不能假装可以对公众毫无要求”。

柏林日报的一篇文章分析：乌克兰内部经济已经被长期消耗掏空，2027年外部援助需求将超过500亿美元，而这套依赖外部输血的模式本身正在接近它的极限。马尔琴科在G7会议上反复强调的一件事也值得留意：国际支持必须以不增加乌克兰债务负担的方式提供，机制必须是“债务中性”的，最好用冻结俄罗斯资产的收益来背书。这句话翻译过来就是：乌克兰自己已经借不动了，接下来的钱最好不用还。

1550亿欧元真正让人停下来想的地方，不在它的绝对值。在于它被说出口的方式。泽连斯基说“这是一个现实的数字”，而欧洲领导人的反应说明，这个“现实”是基辅的现实，不是布鲁塞尔的现实。当一场战争的年度成本被精确到百亿级别地摆上桌面，它就不再只是前线的事。它变成了一个欧洲每个纳税人都在间接参与的长期项目，而这个项目还没有一份所有人都签了字的预算书。数字不会说谎，但数字也不会替任何人做决定。