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而紧挨着的另一处,是把三类人写进了"一律不得聘用":存在性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的人员,处于行业禁业期的人员,以及中小学、幼儿园在职教师。
新规的第十三条只是给了一个"可以"。真要落地,学校没有自行评审机构的权限——资质审核是属地教育行政部门的事。
这套"入库—遴选—签约—备案"的四步走,在南京雨花台区、长沙芙蓉区的公开遴选公告里是同一个结构。它的意义在于把学校从"自己判断谁靠谱"这件事里摘了出来,代价是学校丧失了选择权的灵活性。
没有入库的机构,不得进校开展任何课后服务活动。这一条是硬门槛。
把流程拆成三截,每截都有明确的被退回理由。
机构端。庐江县要求非学科类培训机构须在合肥市域内注册、持有行业主管部门颁发的办学许可证和营业执照或民办非企业单位登记证书、入选合肥市校外培训机构"白名单",近五年无违法记录、未被列入经营异常名录或严重违法失信名单。
长沙芙蓉区的体育类机构遴选公告则明确要求参选机构须具备有效期内的办学许可证,注册经营范围或业务范围须包含体育培训项目。
人员端。
新规第十四条给执教人员列了六类可选证书:体育教练员职称证书、社会体育指导员技术等级证书、全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书、人社部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书、教师资格证书,以及其他适应的法定证书;开展高危体育项目的,从业人员必须具备国家规定的职业资格。
第十六条则要求机构对拟录用人员做背景审查,内容包括是否受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚、是否有性侵害等违法犯罪记录。这意味着学校最终拿到手的名单,必须是"证在有效期内+无相关违法记录"两个条件同时满足。
程序端。这是最容易被忽略但代价最实的一截。滁州琅琊区审计局10月13日通报,在对辖区九年一贯制学校书记、校长开展任期经济责任审计时,核查发现服务采购程序、资产处置管理等方面问题,逐项核实取证建立问题清单,督促学校立行立改。
四川攀枝花市纪委监委联合市教育和体育局、市场监管局开展督查回访时,明确要求各校重大采购事项严格执行"三重一大"集体决策,查阅采购合同、财务凭证、招投标资料,既查收受回扣、利益输送等违纪违法问题,也深挖背后监管缺位、制度漏洞。
采购程序不规范,在现行审计和纪检体系里是有存档位置的。
违规之后的退出同样不可逆。
庐江县规定,出现较大管理过失或安全责任事故、机构或入校服务人员提供虚假资质证明或有违法违纪记录、超经营许可范围或擅自降低服务标准等情形之一的,学校可终止合作并报县教体局备案,被终止合作的机构3年内不得再申报参与该县课后服务工作。
黑龙江的要求最细:原则上学校引入第三方机构和社会专业人员参与课后服务的课时数量不低于学校课后服务课时总量的5%;入校服务人员须是机构全职从业人员,持有与培训内容对应的教师资格证书或专业技术资格证书、职业(专业)能力证明,无违法犯罪记录及不良从业记录;机构需通过全国校外教育培训监管与服务综合平台实现收费资金、从业人员、培训内容全流程监管。
长沙芙蓉区则走了另一条路:面向全区所有中小学校做统一遴选,服务期限1年,各校不必单独重复遴选;该项目不接受联合体投标。宁夏在政府采购环节给了价格优惠,同时明确评审中出现异常低价情形时评审委员会必须启动审查程序。
湖南省湘江新区虹桥小学的做法提供了一个参照:学校引进校外专业机构资源,与校内专职教师形成合力,形成"专职教师+外聘教练+俱乐部导师"的三维师资体系,专职教师负责学生管理与教学方法,外聘教练负责难度动作的教学策略和赛事经验输出。
这个模式在"专职教师为主体、教练员为辅助、社会力量为补充"的新型体育师资队伍框架里是被官方肯定的。
新规真正改变的不是校门的开合,而是师资的构成——从"本校老师兼带"切换成"持证教练入校"。这对学校来说是一笔新增的采购支出,对机构来说是一次资质大考。11月1日之后最先看到变化的,大概率是课后服务课表上新增的那些项目。
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