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作者|南亚那些事
编辑|黄耀萱
审核| 朱依林 单敏敏
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图源:外媒
在对美以战争取得阶段性成果的背景下,针对巴基斯坦与土耳其、沙特防务联盟的新进展,伊朗开始下一步大棋,旨在对巴基斯坦起到釜底抽薪的效用!
近日,一则西亚区域重磅合作消息悄然落地,彻底改写了阿富汗的出海困境,也让中东、南亚的地缘贸易版图迎来新变局。
伊朗议员穆赫辛·赞格内赫公开证实,伊朗已与塔利班主导的阿富汗达成初步共识,将在伊朗东南部战略要地——恰巴哈尔港,划出专属土地交由阿富汗使用,供其建设货运出海基础设施,彻底打通阿富汗的海上贸易通道。
这是几年前对印度开放恰巴哈尔港、协助印打造绕开巴基斯坦、连接阿富汗及中亚陆路过境通道之后,伊方采取的另一个重大举措。
这也是阿富汗首次在伊朗海岸获得专属经贸用地,意义非同寻常。
一、合作详情:
百亩港区土地,专供阿富汗经贸发展
根据双方达成的初步协议,本次合作采取“港区核心区+自贸区拓展区”的用地模式,首期规划规模明确、落地性极强。
一是打造港区滨水核心区。划出10公顷岸线土地,主打货运装卸、港口接驳等核心出海设施建设。
二是建立自贸拓展区。配套超100公顷土地,用于仓储、加工、物流配套等产业基建。
按照约定,所有场地的开发、建设、运营资金均由阿富汗政府全额出资。
目前双方暂未明确土地为永久转让或长期租赁模式,此前阿富汗曾希望获得更多港区核心土地,但受伊朗海岸土地资源限制未能如愿。
除土地专属使用权外,双方还达成多项深度合作共识,计划共建工业园区、深化全维度工业合作,定下双边贸易额突破100亿美元的长期发展目标。
二、合作背景:两国各有困境,
互补需求催生共赢布局
这场跨国土地合作并非临时决策,而是两国基于自身发展短板、地缘格局,在长期磨合后的必然选择,背后藏着双重现实困境。
一是阿富汗作为陆锁国,试图彻底摆脱无出海口困境。阿富汗是典型的内陆国家,全境无任何海岸线,对外贸易长期依赖周边国家陆路转运,通道单一、成本高昂、效率极低。
塔利班掌权后,阿富汗经济复苏乏力,外贸、物资运输、产业发展始终受制于陆路通道限制,出海难题成为制约国家发展的核心瓶颈。能够获得专属海岸港区用地,相当于为阿富汗打通了通往印度洋、联通全球市场的“生命通道”。
二是伊朗旨在激活港口价值,盘活区域经济、稳固地缘影响力。恰巴哈尔港地处霍尔木兹海峡出口、阿曼湾沿岸,是西亚、南亚、中亚、印度洋的交汇枢纽,可直接连通国际公海,辐射中亚、非洲、东南亚三大核心市场,是伊朗极具战略价值的深水良港。但长期以来,这片港口及自贸区开发利用率不足,区域经济发展滞后。
同时,伊朗长期受国际制裁,经济增长、贸易拓展受阻,亟须通过区域经贸合作打破封锁、激活港口产能。
对伊朗而言,开放土地给阿富汗,既能盘活闲置港口资源,也能深化对阿富汗的地缘影响力,稳固东部边境稳定。
三、核心目的:双向赋能,
实现经济与地缘双重突破
此次伊阿深度合作,是一场精准的双向共赢布局,两国诉求清晰、互补性极强。
对阿富汗而言,破解发展死局,搭建经济复苏底座。依托恰巴哈尔港专属用地,阿富汗可自主建设全套出海物流基础设施,无需依赖第三方国家转运,大幅降低外贸成本、提升运输效率。
稳定的海上通道,将直接带动阿富汗矿产、农产品出口,吸引外资流入,助力国内工业、物流业发展,为塔利班政权的经济复苏和民生改善提供核心支撑。
对伊朗而言,盘活战略资产,拓展区域话语权。一方面,借助阿富汗的资金投入,快速完善恰巴哈尔港基建配套,激活自贸区经济活力,带动当地就业、贸易、产业发展。
另一方面,通过专属用地合作绑定阿富汗经贸体系,深度深耕中亚、南亚地缘格局,对冲周边地缘博弈压力,提升伊朗在西亚区域的贸易主导权和政治影响力。
对冲巴基斯坦的地缘主导布局。在巴基斯坦着力打造巴土沙联合防务同盟、针对伊朗及其在地区盟友目的凸显的背景下,伊朗与阿塔的意外走近,让地区各方深感愕然!
伊方意图加强与印度、阿富汗合作,协助印阿破解绕开巴基斯坦陆路过境困局,逐步强化对巴“包围”以及“腹背受敌”压力,迫巴在涉伊议题上三思而行,不踩红线、不越雷池!
表面上是轰轰烈烈的经贸合作,背后满是地缘博弈的算计,巴基斯坦在东中防务安全事务上的主导塑造力以及赢面,大打折扣!
四、发展前景:潜力巨大,
但隐患与争议并存
从地缘和经济维度来看,本次合作前景广阔,有望重塑区域贸易格局,但同时也暗藏诸多不确定性。
从积极的角度看,此举将打造西亚跨境经贸新枢纽。若合作顺利落地推进,恰巴哈尔港将成为阿富汗唯一的专属出海门户,同时成为连接阿富汗、中亚与印度洋的核心中转节点。
随着工业园区落地、双边贸易扩容,这里将形成“内陆生产+港口出海”的完整产业链,助力两国贸易额稳步迈向百亿目标,带动整个西亚、中亚区域的经贸流通,成为国际南北运输走廊的重要赋能支点。
但现存隐患诸多,本土民生争议难解,落地细节模糊。目前项目最大的争议来自伊朗本地俾路支社群。恰巴哈尔所在的俾路支地区长期发展滞后,半数居民曾居住在非正规聚居区,住房、就业、基础设施、基础医疗教育等民生资源极度短缺。
当地活动人士直言,早在2012年,阿富汗就已参与恰巴哈尔经贸开发,但多年来俾路支社群从未分到发展红利。
如今伊朗再度划出大片土地供外资开发,却未公开地块具体位置、权属规则、合同期限、投资细则,也未出台任何本地就业、收益分配方案,引发民众强烈担忧。
当地社群呼吁官方明确土地受让主体、公开投资承诺,强制项目落实本地用工义务,清晰公示民生分红机制,避免本土资源外流、民众持续被边缘化。
五、多方影响:
重塑区域格局,牵动多国利益
对伊阿两国来说,此举将绑定利益共同体,实现双向破局。合作落地后,伊阿经贸、地缘深度绑定,阿富汗彻底摆脱内陆封闭困境,获得稳定出海通道;
伊朗则盘活战略港口资产,摆脱经济孤立困境,东部边境安全与区域影响力大幅提升,形成互利共生的长期格局。
对周边区域来说,将重构南亚西亚贸易版图。此前,阿富汗外贸高度依赖巴基斯坦陆路通道,区域贸易话语权被单边掌控。
此次伊朗开辟新出海通道,将打破原有贸易垄断,分流中亚、阿富汗跨境贸易流量,让恰巴哈尔港成为区域核心物流枢纽,彻底重塑西亚、南亚、中亚的跨境贸易体系。
六、潜在风险:民生矛盾
或制约项目推进
俾路支地区的民生诉求尚未得到解决,若伊朗官方无法平衡外资开发与本土民众利益,土地出让、项目开发大概率会引发民间抗议,阻碍项目落地进度,甚至演变为区域社会矛盾,成为合作推进的最大变数。
伊阿领土及水资源争端、持续的跨境恐袭以及难民遣返等问题及矛盾,将掣肘相关项目的推进以及实施。
地缘风险陡增。此举无疑将强化印度与阿塔经贸合作,深度制衡巴基斯坦的陆路枢纽以及地缘主导作用,对瓜达尔港以及中巴经济走廊建设产生巨大稀释作用。
伊朗向阿富汗开放海岸专属用地,是近年来西亚区域最具突破性的经贸合作之一。
短期来看,这是伊阿两国抱团破局、盘活经济的双赢举措;长期来看,这场合作或将彻底改写阿富汗的发展命运,重塑中东与南亚的地缘贸易格局。
但不可忽视的是,民生争议、权属模糊、地缘博弈等诸多不确定因素,仍将考验项目的后续推进。未来这片港口能否真正成为区域经济腾飞的新引擎,还有待持续观察。
伊阿在恰巴哈尔港的上述合作,如顺利进展,必将对巴基斯坦的地缘安全以及经济利益产生重大深远影响。巴方如何应对,各方拭目以待!
本文转载自“南亚那些事”微信公众号2026年10月17日文章,原标题为《伊朗放大招,巴基斯坦彻底破防!》。
本期编辑:黄耀萱
本期审核:朱依林 单敏敏
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