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特朗普豁免对俄制裁,共和党参议员怒批:政府正向普京屈服

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特朗普刚把自己一个月前签下的对俄重罚,大面积按住了。北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯10月17日直接开火,称这一决定“极其不负责任”,还质问:参议院86比11通过的法律,总统和顾问到底哪部分没看懂?他随后把矛头直接对准白宫,指责政府正在向普京“屈服”。



特朗普10月16日签署行政令,以“美国国家利益”为由,豁免《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》中的大部分新增制裁、限制和关税。

这部法案不是拜登时代留下来的。9月18日,正是特朗普本人把它签成法律,主要措施原定最迟10月18日启动。

力度也不是象征性的。

法案允许美国对部分俄罗斯输美商品加征最高500%的关税;俄罗斯原油和天然气前五大进口国,如果继续新增采购俄能源,其输美商品可能面临最高100%的关税;帮助俄罗斯石油贸易规避制裁的主要国家,也可能吃到100%的关税。

俄罗斯官员、银行、能源企业、国有机构以及帮助俄能源运输和规避制裁的网络,同样在法案打击范围内。



特朗普不是靠一纸行政令把国会法律废了。法案第115条本来就给总统留下豁免权,只要总统认定豁免符合美国国家利益,并向国会提交书面认证和说明,就可以暂时不执行相关措施。

白宫这次就是从这个口子进去的。

甚至今年7月,这部法案还在国会推进时,特朗普政府曾公开支持,理由之一就是法案保留了总统完整的豁免裁量权。

随后发生的一串时间点很有意思。

8月7日,参议院86票赞成、11票反对;9月16日,众议院262票赞成、159票反对;9月18日,特朗普签字。不到一个月后,法案里专门留给总统的豁免权,被特朗普本人用上了。

蒂利斯也不是共和党里唯一开火的人。

得州共和党参议员约翰·科宁说,如果已故参议员林赛·格雷厄姆还在,他会对这一决定感到震惊。共和党众议员唐·培根则批评,特朗普这样做是在延长战争,而不是结束战争。

三天前,国会里的反弹已经出现。

12名两党参议员联名要求特朗普撤销与俄罗斯达成的柴油协议,其中6人是共和党人。他们认为,俄罗斯柴油进入全球市场,对压低燃料价格帮助有限,却会让俄罗斯重新获得能源收入。

特朗普为什么此时愿意给俄罗斯能源松绑,答案就在美国加油站。

美国9月柴油平均价格已经升到每加仑约6.29美元,同比大涨,柴油库存则降至1982年以来同期低位。11月3日就是美国中期选举,卡车司机、农场主和普通消费者每天都能看到油价。

10月9日,特朗普与普京就俄罗斯恢复柴油供应达成安排。公开方案中,俄罗斯可立即释放超过30万吨柴油,11月再增加50万吨,此后再供应100万吨。

路透社测算,这批柴油即使全部进入市场,也只相当于美国几天的柴油需求,却可能给俄罗斯带来数亿美元收入。

特朗普选择的是先压油价,国会鹰派要的是继续掐俄罗斯能源收入。两边现在正面撞上了。

乌克兰总统泽连斯基10月17日批评,美国暂停这些制裁是在“奖励”普京,认为放松压力只会鼓励俄罗斯继续进攻。

俄罗斯方面的反应恰好相反。普京的经济事务特使基里尔·德米特里耶夫称,美国暂停执行格雷厄姆法案,是一个“重要而真正历史性的时刻”。

眼下最硬的结果已经落地:制裁法案还在,美国此前依据其他法律实施的对俄制裁也没有全部取消,但这部新法最重的一批新增关税和制裁,没有按原计划在10月18日前落下。

美国国会又正处于休会期。美联社称,在11月3日中期选举结束前,国会很难迅速拿出一套新的立法反制。

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