资金与权限：乌军星盾疑云及其背后

10月14日，乌克兰军方发现，用于军事通信和无人机作战的星盾 Starshield 卫星通信服务突然受到速度限制。

乌克兰国防部称，相关终端在移动速度超过每小时160公里时会失去连接，部分部队甚至在每小时110至120公里时就遇到连接中断。

乌方没有收到事先通知，数项无人机任务受到影响，前线后勤、侦察和通信中继也受到干扰。

乌军星盾为什么被限制？谁下令限制了乌军的通信服务？就成了人们关注的焦点。

同样，川俄粉嘟囔不停的美国没有义务援乌，但乌军使用的星盾是美国援助的吗？

几天来，星盾疑云怪相频发，川普与马斯克互相甩锅，显然，“”，陷入非常被动的局面，尽管10月16日川普宣布放宽对俄制裁的限制。

结合川普、马斯克的德性，在众多说法里，新出现的一个说法大概可信，即马斯克建议川普对乌军星盾限速，然后川普接受并下达了指令。

不过，现在白宫与马斯克都不敢承认给乌军星盾限速之事，一个个猥琐的样子，甚至面对乌克兰总统泽伦斯基在伦敦的尖锐批评，川普虽反击，却再也不敢提暂停向乌克兰运输的武器与情报。

这里所谓星盾不同于星链，星盾是军用级通讯系统，而星链是马斯克SpaceX公司拥有的民用商业技术。

10月14日，乌克兰前防长费多罗夫感谢马斯克，呼吁彻底取消星盾的速度限制。这里的“感谢”有些奇怪。

马斯克回应称：“星盾系统由美国政府拥有并控制，任何关于速度或使用方式的限制，都由美国军方决定，最终由总统决定。”

马斯克把问题指向美国政府的控制权，虽SpaceX开发并提供相关技术，但其军用的星盾服务受到美国政府的控制。

既然如此，这次限速究竟是谁下令的，便成为判断责任的关键。

路透社10月15日报道，限制乌军星盾服务的指令来自白宫内部，国防部高层收到消息，要求降低面向乌军的星盾服务能力。

一名美国高级官员回应路透社时表示：“总统从未提出过这样的要求。”白宫没有回答其他政府官员是否提出过要求的问题，五角大楼和 SpaceX也没有对路透社的置评请求作出回应。

现阶段能够确认的是，限制指令来自白宫内部，但川普团伙没有公开说明具体决策者。

大家都没做，结果事情发生了，这就涉及美国对乌政策。

不用甩锅，每个负有责任者都跑不掉，川普团伙逃脱不了囚徒困境。

乌克兰使用星盾不只是为了让前线士兵上网，总统顾问别斯克列斯诺夫10月16日接受美联社采访时表示，星盾对乌克兰的无人机作战至关重要。

乌军利用相关通信链路控制高速拦截无人机，以应对俄国使用的喷气式“沙赫德”无人机；这些俄军无人机时速超过400公里。

而限制星盾速度使乌军的拦截无人机不得不降低速度，很难再拦截俄国飞行器。

乌克兰第七快速反应军团向路透社表示，部分无人机在时速110至120公里时就会发生持续10至20秒的连接中断。这种中断足以使操作人员难以持续控制无人机，并迫使部队取消部分任务。

10月15日，乌方表示，终端在移动状态下的连接有所恢复，但仍受到每小时160公里的限制。美联社16日报道，乌方正与 SpaceX和美国国防部谈判，希望彻底取消这一限制。

乌克兰考虑更昂贵的航空专用星盾服务，以及亚马逊和欧洲 OneWeb 等替代卫星网络。

乌军争取的是让军事终端能够按照作战需要正常工作。

这一事件过程中，英国值得关注。

英国国防部已采购星盾，路透社9月10日报道，英国国防部拥有约1000台星盾终端和500台星链终端，在星盾上支出约1300万英镑，在星链上支出约1650万英镑。

英国国防部对星盾的描述是：“增强的加密能力、针对军事用途的服务条款、最高级别的网络优先级、灵活的许可安排以及更广的覆盖范围。”

英国采购的军用服务与乌军使用的服务是否适用完全相同的合同条件，公开资料尚不能证明。但英国自身依赖星盾执行军事和情报任务，意味着乌军遭遇突然限速，对英国也有直接的警示：当军队使用美国控制的通信系统时，合同购买能否确保战时服务连续性？

英国国防大臣韦斯·斯特里廷10月15日与美国国防部长皮特·赫格塞思会面后表示，双方欢迎恢复乌克兰的通信服务。他在福克斯新闻节目中说：

“那不是我的理解。我们没有真正讨论服务中断发生的原因。我们确实简短地谈到了服务已恢复这一事实，并对此表示欢迎。”

斯特里廷没有猜测服务中断的原因，这次表态的重点是服务恢复和继续支持乌克兰，并没有确认美国政府是否下令限速。

英国首相发言人表示英国“在卫星通信方面使用一系列供应商和能力，以确保网络具有韧性”。

问题在于，如果受到美国政府单方面限制，英国是否有权要求继续履约？服务提供方是否必须提前通知？发生中断时，合同是否约定赔偿或其他补救措施？

这些问题，在乌克兰此次遭遇中都没有被明确提及，英国采购合同的具体条款能否回答？

在美国，提出调查要求及问责的是美国国会两党议员，关于国会两党的参与及努力，参见《》。

美国国会要求调查的，正是政府指令、承包商权限、合同义务和国防部监督责任之间的关系。

这就涉及到乌军使用的星盾，由谁付费，谁签约，以及谁能决定服务是否继续。

问题在于，乌克兰使用的卫星通信服务涉及不同国家和不同采购安排，也没有一份统一的合同文本。

乌克兰使用星盾技术有特定的空间限制与规则，乌军可以用以打击乌克兰境内的俄国目标，包括飞入乌克兰的俄国导弹与无人机，以及俄占区的各种相关目标，但不能用以打击俄国境内的目标。

所以，那些川俄粉不要磨磨唧唧，什么美国民间商用技术凭什么支持乌克兰用于军事攻击俄国：

第一，乌军用的不是民间商用技术，而是军用星盾技术；

第二，乌军没有用于攻击俄国境内目标，不要以为乌克兰没了星盾，就无法打击俄国纵深目标，照打不误。

川俄没那么厉害，美国的角色也没有两年前那么重要了，粉们醒醒吧。

关于费用，美国确实曾经花了一点钱，那是2023年美国国防部与SpaceX乌克兰星链合同

合同约定的2300万美元，合同期限是2023年6月到2024年5月，这是为乌克兰提供 星盾卫星通信服务及相关终端支持。

这部分钱是美国国防部采购资金，但到此为止，没有续约。

彭博社2024年12月6日报道，美国太空军太空系统司令部此前已为乌克兰的500台终端提供星盾服务；

2024年8月，五角大楼又与 SpaceX签订合同，将另外2500台乌克兰现有终端接入星盾。美方称，两份合同合计为3000台终端提供服务。

新合同的金额没有公开，原有500台终端的星链合同据报道价值约4000万美元。

当然，这些星链也纷纷接入了星盾。

当前乌克兰使用的星盾，主要是欧洲国家出资购买，如果读者能找到证据，表明当前乌军使用的星盾有美国资金援助——出钱援助不是出售产品，那么欢迎反驳并感谢。

川粉们无需天天为川普伸冤叫屈，什么美国花了钱，好像花了自己祖宗的钱似的。

况且，美国当年忽悠乌克兰放弃核武，不该大力援助乌军抗俄吗？现在是没有大力援助了。

当然，川俄粉会本色出演，来一句，谁让乌克兰当年那么好忽悠的？一幅流氓猥琐心态。

就资金而言，波兰承担了乌克兰大量商业星链终端和订阅费用。

2026年1月27日刊登于美国《联邦公报》的拟议军售通知中，提到美国采购相关技术，通过JUMPSTART 资金安排，向乌克兰提供约1.5亿美元，用于延长星链终端卫星通信服务，这笔钱由德国提供。

该文件将乌克兰政府列为采购方、Starlink Services 列为主要承包商。

这些可以说明欧洲为乌克兰通信服务提供了资金支持，却不能证明它们拥有星盾的控制权，欧洲也没有动力限制乌军的星盾。

出资方、采购方、合同承包方、实际使用方和决定服务权限的，是不同主体。

乌军星盾受限暴露出的问题是，即使购买方支付了相关费用，还未必能要求服务提供方在整个合同期内维持原有能力。

如果这样，无论这种技术多先进，谁还敢买呢？

如果美国政府要求限速，服务提供方能否不经通知直接执行？付款方是否有权要求恢复服务，或者在服务无法使用时提出违约索赔？

这些问题不能仅凭产品介绍作出判断，应查看实际适用的星盾服务合同，确认合同签约主体、服务范围、性能指标、政府干预条款、暂停和终止条件、通知义务、违约责任以及争议解决机制。

合同是否允许单方面限速？目前公开资料能证明什么？

可惜，截至2026年10月17日，公开报道尚未披露乌军所使用星盾服务的完整合同。美国参议员要求监察长调查的事项，恰恰包括 SpaceX是否独立实施限制、限制是否符合适用合同，以及国防部是否履行了合同监督责任。

现阶段不能断言限速必然构成违约，或美国政府拥有不受合同约束的无限制权限。

目前可以确认的是，乌克兰的星盾服务在没有预先通知的情况下遭遇速度限制，并影响了军事行动。

乌方还在与 SpaceX、美国政府谈判，争取取消限制。

接下来需要观察的，不仅在于服务是否恢复，更在于能否避免耍流氓行为。

一件质量卓越的商品，出售方可能随时限制其功能，顾客是否愿意买这件商品？

祝愿为此等限制行为辩护的川俄粉们，买到这种商品吧。