山东
一图看懂：这份清单管什么
01
一份公开征求意见的公告
10月16日，商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。
这次修订的规模不小。
公开征求意见涉及拟增列的人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中拟禁止出口技术14项，拟限制出口技术26项。
02
人工智能增列23项
人工智能是增列最多的领域，共23项。
商务部发言人的说明是，拟将人工智能大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项关键技术增列至目录。
清单里有具体的例子。
拟禁止出口的包括人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术、具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台、钙钛矿及叠层电池组件生产技术；拟限制出口的包括人工智能辅助漏洞挖掘技术、通用型细胞和基因治疗全新靶点发现和验证技术、单线产能不低于3万吨每年的多晶硅工程技术。
03
管理边界划得很细
管理边界划得很细。
发言人强调三点：一是列管范围精准有限，多数技术已明确具体技术指标，且利用相关技术制造的产品不在管理范围内；二是适用便利措施，明确了多种适用便利的出口情形；三是实施动态调整，会及时把不先进或落后的技术移出目录。
04
“出海”算不算技术出口
对人工智能出海的问题，公告给了明确回答。
核心在于是否涉及限制类技术从中国境内向境外转移。
开展海外本地化部署属于技术出口管理范围；部署在海外自有云等风险相对可控的情形，可适用自动许可等便利措施；而利用限制类大模型对外提供接口调用、应用或网页交互、软件服务、本地端侧轻量化部署，不属于大模型技术出口管理范围。
05
开源有明确安排
开源这一块也有明确安排。
对人工智能类技术开源、中国企业在境外自建自营算力中心、赴境外开展芯片流片制造、利用境外资源开展联合研发、参与国际标准制定等情形的技术出口，适用自动许可等便利措施，基本实现即报即出；已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的相关技术，拟不纳入出口管理范围。
要留意 · 管技术不管产品
利用相关技术制造的产品不在管理范围内。
技术的跨境转移才需要过手续。
06
过渡期的临时登记
临时登记管理是过渡期的安排。
自公告发布之日起，至目录正式修订公告实施之日止，技术出口经营者在出口公告所列技术前，应当在商务部业务系统统一平台技术贸易管理信息应用登记。
已经开始但尚未完成的出口，也在登记范围内。
07
是否针对特定国家
关于这是否针对特定国家，发言人给了明确说法：此次修订是技术贸易管理的常态化工作，依法依规进行，不针对任何特定国家、地区或实体；自2001年以来，商务部会同科技部多次调整修订目录，有进有出，有管有放。
08
技术与产品分开了
从产业角度看，这份清单的分量在于它把技术和产品分开了。
产品照常出口，技术的跨境转移要过一道手续。
对做海外业务的企业来说，接下来需要判断的是自己的业务模式属于哪一类，而不是简单地把出海等同于受限。
别误读 · 出海不等于受限
接口调用、网页交互、软件服务、端侧部署不属大模型技术出口。
判断标准是有没有限制类技术跨境转移。
09
指标化的意义
还有一个信号值得留意。
清单里有明确的量化指标，比如单线产能不低于3万吨每年的多晶硅工程技术。
指标化意味着边界可执行，企业可以对照自己的技术参数判断是否落入管理范围，不必依赖模糊解释。
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