广西天峨县推进生态文旅协同治理见行见效

红水河穿行喀斯特群山，两岸青山叠翠，成群蓝刀鱼往来穿梭跳跃水面，形成独特的“蓝刀鱼风暴”景观，吸引众多区内外游客前来打卡。
近年来，广西壮族自治区河池市天峨县立足生态文旅治理，充分发挥政法职能，统筹法院、检察、公安、司法行政、法学会等政法力量，构建“政法+生态+文旅”协同治理模式，抓实红水河生态保护、重点区域治安巡防、涉旅矛盾源头化解与普法宣传，完善节假日、汛期、极端天气应急联动处置机制，全力守护红水河生态文旅金字招牌，为文旅产业高质量发展筑牢政法保障。
坚持法治先行，规范新业态发展路径
针对红水河水域狭长、水上运动、网红打卡点位分散的特点，原有监管规范适配不足、经营边界模糊、无序下水游玩等隐患问题，天峨县立足政法职能、坚持法治先行、靠前施策，以法治刚性为文旅新业态健康发展立规矩、划红线、定边界。依托红水河生物多样性公益诉讼保护基地，天峨县深化生态警务建设，统筹政法单位、法学会、综治中心等力量，组建水陆巡逻队伍，并采用“无人机空中巡查+快艇水面巡航+岸边定点值守”立体化模式，常态化开展流域巡查监督，对重点区域和核心网红河段实行全天候管控，持续压降涉渔违法活动；同时畅通环境资源案件快速审理通道，创新适用增殖放流、生态修复机制，以典型案件以案释法，厘清相关法律责任，并编制《文旅新业态法治风险提示手册》，覆盖桨板经营、民宿运营、江边露营等新兴业态，引导经营者守法合规经营。今年以来，天峨县累计开展专项巡河126次，巡查里程超3200公里，督促整改生态隐患问题32个，劝离违规野外下水、无序扎堆打卡游客2300余人次，并深化黔桂跨省流域协作，与罗甸县、望谟县共建红水河流域生态共治机制，实现跨界水域协同保护、新业态联合管控。
坚持联勤智防，织密红水河平安防线
“红水河水域情况复杂，天黑后视野受限，为了大家的人身安全，请大家尽快上岸。”晚上8时许，红水河“蓝刀鱼风暴”核心打卡区域灯火交织，不少游客沉浸在观赏蓝刀鱼、体验桨板和亲水游的乐趣中，迟迟不愿返程。现场志愿者与执勤干警拿着手电筒和扩音喇叭，一遍遍向仍在水上逗留的游客喊话劝导，耐心讲解夜间水域风险，介绍过往水上险情案例，同时配合视频监测岗实时紧盯河面人流动态，在他们耐心的劝导下，水上游客陆续收起桨板，分批上岸。
随着新业态快速升温，天峨县规范设置蓝刀鱼临时观赏点7个、非动力水上项目临时上下水点14个、动力项目上下水点4个，管控河段约12公里。因游玩点位多、分布散，水上安全、人流及治安管控压力持续加大，天峨县发挥县委政法委牵头抓总作用，搭建“政法＋文广体旅＋应急＋海事＋市场监管”多部门联勤联动机制，对重点区域、核心河段进行全域全时段平安防控，落实高峰驻点、常态巡防，在核心打卡区设置便民服务岗，周末及节假日增派执勤警力值守；同时，依托视频监测指挥中心26路摄像头动态监测人流、水情，完善水电站泄洪、强对流天气预警“叫应”和游客疏散闭环机制，严防水上事故；吸纳全县党员干部、桨板从业者、熟悉水域群众共2695人组建志愿队伍，构建“专业救援队+志愿服务队”快速救援梯队。
今年以来，天峨县联合开展专项检查整治28次，检查经营主体215家次，整治哄抬物价、虚假引流、无证经营等问题，净化旅游消费环境；在核心打卡区开展上下水点值班值守志愿服务活动612次，参与的志愿者1526人次，提供咨询服务2360余次，处置游客求助、财物遗失、人员走失等事件136起，参与救援68次。在多方协同保障下，多个假期接待水上打卡游客超28万人次，实现水上涉旅安全“零亡人”，以全域平安擦亮文旅口碑。
坚持和发展“枫桥经验”，抓实文旅纠纷源头治理
“多亏你们第一时间赶到现场，及时化解了我们同业之间的矛盾，我对这个处理结果很满意，感谢你们啦！”水上桨板运动经营者韦老板拉着驻点调解人员的手连声道谢。在一起同业客源纠纷中，韦老板对接的游客误登上陈老板运营的桨板，双方因客源归属、服务收益产生激烈争执，现场僵持不下、矛盾一触即发。驻点调解人员第一时间介入处置，耐心理清客源归属、经营权责，掰开道理讲法律、反复协调，最终达成由陈老板按每块桨板20元补给韦老板作经济补偿的协议，双方很快便握手言和。
“涉文旅矛盾纠纷琐碎且敏感，如处置不当就容易引发争吵、影响游客体验、损害景区口碑。我们坚持小事不出点位、大事不出片区、矛盾就地清零，用最快速度、最优服务化解矛盾纠纷，守护经营秩序，也留住游客口碑。”天峨县委常委、政法委书记，法学会会长黄遥说道。天峨县政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足法治便民、矛盾解忧，将基层治理、人民调解、法律服务延伸至文旅一线，打通文旅法治服务“最后一公里”，构建快响应、高效率、零积压的涉文旅矛盾治理体系。
此外，天峨县还在红水河核心打卡河段、重点水上游玩片区设立政法便民服务站、涉旅纠纷专调点，整合政法干警、法学会会员、人民调解员、驻点法律顾问全天候值守；同时依托现场接访、线上投诉等多渠道纠纷受理机制，重点处置对水上服务争议、消费争议、经营同业纠纷等涉旅矛盾，推行简易纠纷“当场调、即时结”，复杂涉旅纠纷提速办理工作模式，从源头杜绝小纠纷升级、线上舆情扩散。
今年以来，天峨县累计成功调处各类涉文旅纠纷92起，就地化解率100%，全部现场调处清零，实现涉文旅重大纠纷、负面舆情“零发生”。
坚持线上线下普法，守护红水河生态文旅资源
生态是天峨文旅的核心底气，良好的红水河水域生态是文旅产业可持续发展的生命线。为守护红水河生态文旅金字招牌，天峨县政法系统坚持线上线下联动开展法治宣传，推动普法跟着游客走、服务送到群众身边；利用乡镇圩日、周末和节假日等时段，整合政法干警、法学会力量常态化开展“法治进景区、进民宿、进河畔经营点”普法宣传教育活动，并通过发放法治宣传手册、现场讲解、短视频推送等形式，精准向群众普及禁渔、安全生产、民事责任等相关法律知识，让其直观认识生态保护的重要意义。今年以来，天峨县累计开展法治宣传、普法教育活动36场次，覆盖沿河经营主体400余家，发放宣传资料2万余份，线上普法短视频阅读量超12万次，引导从业者守法诚信经营、游客文明安全出游，共同守护红水河生态文旅资源。