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当加拿大总理卡尼喊出“边境之外有人试图分裂我们”时,这场阿尔伯塔的独立公投,就已经不再是单纯的加拿大内政了。
阿尔伯塔的分离主义运动,不仅在国内闹得欢,还把手伸到了国境之外。
分离组织领导人杰弗里·拉斯甚至公开表示,双方的会面中讨论了通过美国领土,修建一条连接阿尔伯塔油田与太平洋沿岸的输油管道。
美国方面的回应也极其露骨。美国财政部长贝森特公开表示,阿尔伯塔是美国的“天然合作伙伴”。
这算什么?这是在明目张胆地干涉邻国内政,还是在提前“瓜分”盟友的资产?
答案很简单:能源与地缘。
阿尔伯塔拥有全球第三大已探明石油储量。作为美国最大的原油供应国之一,阿尔伯塔的石油对美国的能源安全至关重要。但加拿大的联邦体制和环保政策,成了阿尔伯塔石油出口的绊脚石。
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从美国的角度看,如果阿尔伯塔能独立,它就能绕开加拿大联邦政府的气候政策和管道审批限制,直接向美国输送更廉价的石油,甚至可以通过美国修建新的出海管道。华盛顿的算盘打得很响:一个独立的阿尔伯塔,比一个受制于渥太华的阿尔伯塔,更好用。
美国之所以能趁虚而入,是因为阿尔伯塔与加拿大联邦政府之间,早就裂痕深重。
1980年的“国家能源计划”,是阿尔伯塔人心中永远的痛。时任总理皮埃尔·特鲁多(现任总理的父亲)强行压低阿尔伯塔的国内油价,将石油利润转移给联邦政府。结果,阿尔伯塔经济遭到重创,失业率飙升,损失高达1000亿加元。
从那时起,“西部疏离感”就在阿尔伯塔人心里扎了根。近年来,特鲁多政府的碳税、油气排放上限以及被批评为“不再建管道法案”的C-48和C-69法案,更是让阿尔伯塔人觉得,渥太华在“绞杀”他们的支柱产业。
当一个省份觉得自己在为整个国家输血,却被处处针对时,分离的种子就发芽了。
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结论先行:从法理和现实操作上看,几乎不可能。这本质上是一场“以打促谈”的政治极限施压。
第一道死结:加拿大宪法根本不允许“单方面独立”。
加拿大联邦政府的态度极其坚决:分离必须经过联邦政府同意,并修改宪法。1998年加拿大最高法院的“魁北克分离参考案”裁决规定,即便公投通过了,也必须与联邦政府进行复杂的宪法谈判。总理卡尼已明确表态:绝不与试图分裂国家的势力谈判。
第二道死结:经济账算不过来。
阿尔伯塔的石油极度依赖出口,管道必须穿越不列颠哥伦比亚省(BC省)或美国。如果独立,BC省绝对不会允许其管道过境,加拿大联邦也会切断其出海通道。同时,阿尔伯塔将失去加拿大央行的背书,面临货币体系重构、资本外逃的灾难性后果。
第三道死结:民意基础根本不够。
多项民调显示,真正支持阿尔伯塔独立的选民只有22%到25%左右,超过70%的人希望留在加拿大。阿尔伯塔大学的研究指出,在支持“启动独立程序”的选民中,有三分之二是“策略性分离主义者”。他们投赞成票并不是真想独立,而是想借此向渥太华施压,争取在能源政策、碳税上获得更多让步。省长史密斯本身也是想拿独立当筹码,去跟联邦政府讨价还价。
第四道死结:美国的“支持”很虚伪。
美国虽然暗中与分离势力接触,但美国只是想要更便宜、更不受限制的石油。如果阿尔伯塔真的独立,经济崩溃的阿尔伯塔只会成为美国的附庸。美国绝对不愿意背上这样一个巨大的经济包袱,更不愿意因此彻底得罪整个加拿大联邦。
卡尼总理的警告绝非危言耸听。当一个国家的内部矛盾,被外部势力利用来“分而治之”时,问题就变得极其复杂。美国一边高喊“盟友关系”,一边却在暗中拉拢阿尔伯塔的分离势力,这种“当面喊兄弟,背后挖墙脚”的做法,不仅是对加拿大主权的挑衅,更是对所有国家的一个警示。
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分离主义者、甚至阿尔伯塔省政府,都不认为独立能在现实中走通。他们只是在利用民众对高物价、高税收和联邦环保政策的不满,通过一场“半正式”的公投,向渥太华索要更多的利益。
卡尼政府的红线很清楚:你可以抱怨,可以谈判,但绝对不能碰“主权独立”这条底线。 所以,这场闹剧最终的走向,大概率是通过联邦政府给予阿尔伯塔更多的能源政策倾斜和财政让步来收场,而“独立”二字,只会停留在选票和口号里。
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