这下普京做梦都要笑醒了！特朗普新命令，让美两党傻眼，乌方急眼

你敢信吗，美国两党齐心推出来的最狠对俄制裁，刚签字生效没俩月，签字的总统转头就把核心内容给全免了。这事说出来都离谱，特朗普这波操作直接把华盛顿给掀了窝，不管民主党还是共和党全炸了，乌克兰那边更是直接跳脚。这到底是特朗普糊涂了，还是人家打着自己的小九九？

当地时间10月16日，离格雷厄姆制裁法案最狠条款生效只剩两天，特朗普在白宫签了一份行政令，把法案里核心制裁几乎全豁免了。500%的对俄商品关税免了，对俄油俄气五大买家的100%关税也免了，针对俄罗斯官员银行国企的强制制裁，照样免了。行政令开门见山，直接说豁免相关制裁符合美国国家利益，半点拖泥带水都没有。

说起来这事特别讽刺，这份法案本身就是特朗普9月19日亲手签字生效的。当时从参众两院走下来，两党压倒性通过，参议院86票赞成对11票反对，众议院一次性过关，在美国政坛极化到今天的地步，能拿到这种支持率的法案，真没几个。

这份法案是以去世的共和党参议员格雷厄姆命名的，这位老牌对俄鹰派今年7月刚从基辅见完泽连斯基回来，没几天就心脏病发走了，临走前还说法案不通过他死不瞑目。国会把这当成格雷厄姆最后的政治遗产，泽连斯基还亲自跑到参议院旁听席看投票，本来就是美国两党“团结对俄”的门面招牌。结果签字的人自己出手，直接把招牌给架空了。

华盛顿的反应毫无意外，直接炸锅。共和党自家参议员第一个跳出来骂，说美国必须尽全力压俄罗斯，这时候松劲不对，更有人直接批评特朗普政府是向俄罗斯屈服，说这结果让人没法忍。民主党当然不会放过这个机会，直接提了新法案堵美俄柴油贸易，说这交易违背美国价值观。

足足22名横跨两党的众议员联名给特朗普写信，要求立刻全面执行制裁，署名的全是参众两院外交国防委员会的核心人物，分量重得吓人。有意思的是，骂得最狠的不光是民主党，共和党内部也火力全开，从头到尾没几个人站出来帮特朗普说话，最后只能白宫发言人硬着头皮顶，这种场面在特朗普任上真的少见。

特朗普选的时机太贼了，美国国会要等11月中期选举之后才复会，现在议员们全都回选区忙竞选，根本凑不起来走立法程序推翻行政令。等于人家掐着国会放假的窗口动手，等你反应过来，木已成舟，翻盘难上加难。

这事儿真不是特朗普临时起意，往前捋两周，一串动作早有铺垫。10月9日美国财政部就发许可，允许俄罗斯柴油进入国际市场，当天特朗普就宣布和普京达成了柴油供应协议，普京也在总统官网公开确认了这事。10月11日特朗普直接对外宣布俄乌能源停火生效，说两边都同意，结果泽连斯基说自己也是看新闻才知道这事，当场就懵了。

没两天能源停火就彻底黄了，泽连斯基公开说，宣布停火之后两天乌军没碰俄炼油厂，俄军反倒空袭了乌克兰19个州，光哈尔科夫一次袭击就有4死41伤。10月15日泽连斯基直接宣布结束能源停火，恢复打击俄能源目标，当天俄罗斯梁赞州一座炼油厂就被炸，乌方还说击毁了沃罗涅日州机场的四架苏-34。转天特朗普就签了那份豁免制裁的行政令。

整套动作下来，逻辑其实很清楚，特朗普就是给普京递台阶，换俄方在谈判上松口。中期选举近在眼前，美国国内油价是选民最在意的痛点，从俄罗斯进口柴油，能把油价压下去，选票自然就稳了。要是能借着这个机会，让普京松口，年底前谈成一个停火框架，特朗普直接就能对外说“我结束了战争”，赢面更大。

对特朗普来说，制裁本来就是工具不是目的，需要的时候拿出来晃一晃，不需要的时候就收起来。法案没废，只是暂时豁免，哪天普京不配合了，再发一张行政令就能重启制裁，怎么算都不亏。

可制裁的威慑力本来就建立在对方相信你会动真格，你自己先露了软，以后再拿出来吓唬人，效果肯定打折扣。俄罗斯这边的反应也有意思，官方没人出来公开评论，媒体报道措辞也特别克制，既不得意也不嘲讽，闷着不说话，本来就是拿了意外好处的样子，怕喊多了对方反悔。

行动上俄罗斯一点不含糊，俄副总理早就说了，按协议部分解除柴油出口禁令，年底前每月能出口三百多万吨，现在制裁豁免了，出口的口子只会开得更大。

泽连斯基就没法这么淡定了，他去欧盟峰会直接跟欧洲领导人摊牌，要欧盟再掏700亿欧元的战争开销，还当众批评美俄柴油交易，说这等于给俄罗斯的战争机器添燃料。他还暗戳戳透了个信息，美国星链的使用限制，已经影响到乌军拦俄罗斯无人机了，话没挑明，谁都听得懂意思。

现在乌克兰的处境确实难，美国支持打了折扣，欧洲的援助到位慢，欧盟那九百亿欧元贷款喊了半年，要拖到2027年才能到位，中间还卡着俄罗斯资产冻结的死结，前线每天都在烧钱烧人命，根本等不起。

乌克兰也开始找新路子，乌克兰外长早就公开说，收到了中方的访华邀请，双方有很多议题要谈，还把黑海粮食危机摆到台面上，说黑海很可能变成粮食领域的霍尔木兹海峡，盼着中方在和平进程里出更多力。毕竟现在中国是乌克兰最大的贸易伙伴，2026年前三季度乌克兰从中国进口就接近226亿美元，打了这么多年仗，贸易额反倒比战前还高。

回头看特朗普这张行政令，停的不只是一份制裁文件，停的是美国国会用格雷厄姆的政治遗产、两党罕见共识搭起来的对俄强硬招牌。招牌还插在原地，风早就转方向了。格雷厄姆生前总说，半吊子制裁动摇不了普京，拼了命推了一部够狠的法案，结果刚通过就被签字的人架空了。

更讽刺的是，允许总统在符合国家利益时豁免制裁的条款，还是当初国会为了让特朗普签字特意加上的。本来给总统留了个后门方便法案通过，结果特朗普从后门出来，直接把整栋楼的灯都关了。这事说穿了，你给了别人灵活操作的空间，就得接受别人用这个空间干你不愿意看到的事。

现在对乌克兰来说，能做的也就一件事，所有还开着的门都多站一会，多找几条出路总没错。

参考资料

新华社 特朗普签署行政令豁免对俄多项制裁

观察者网 特朗普暂停对俄制裁后，美国两党都急眼了

新华社 俄称"能源停火"无新进展 泽连斯基称俄继续打击乌

新华社 泽连斯基要求欧盟追加700亿欧元援助

央视新闻 美俄"握手" 乌欧"皱眉" 西方对俄分歧持续显化