科恩写道:“毫无疑问,这些人道主义努力在改善加沙地带人道主义状况、确保该地区稳定与安全方面发挥了关键作用。”
这封信的背景是以色列与卡塔尔多年来在向加沙转移资金方面的合作,这一安排最终通过涉及联合国的机制正式化。
据报道,卡塔尔于2007年开始向加沙转移资金,当时埃胡德·奥尔默特担任总理,哈马斯从巴勒斯坦权力机构手中暴力夺取了该地区的控制权。最初,以色列政府并未直接参与协助援助,但在内塔尼亚胡重新掌权后,情况发生了变化。
以色列参与卡塔尔援助
最初,这一安排是非正式的。卡塔尔在以色列的批准下转移资金,而以色列高级官员则公开批评多哈资助哈马斯。据第一届特朗普政府的一位高级官员称,闭门讨论的情况却截然不同。这位官员告诉杂志,以色列官员会公开谴责这些付款,同时私下要求多哈继续提供。据报道,以色列公开批评与私下请求之间的矛盾激怒了卡塔尔方面。
卡塔尔要求达成书面协议
2018年10月2日,以色列和卡塔尔与联合国签署了一项协议,为向加沙运送燃料提供资金。该协议是将援助机制正式化的努力的一部分,此前多年来资金转移一直在以色列批准下进行,但没有正式框架。
杂志还披露了2019年幕后交易的细节。当年1月,内塔尼亚胡短暂暂停了卡塔尔的付款,试图以恢复付款为筹码向哈马斯施压,要求其停止发射火箭弹。该杂志获得的通信记录表明,内塔尼亚胡的助手们同时在努力维持援助安排。
在2019年7月的一封信中,卡塔尔通知内塔尼亚胡政府,将向2万名加沙居民转移600万美元(约 4022万人民币),每人将获得300美元(约 2010.87人民币)。这封信详细说明了援助金额和受援人数,此时距内塔尼亚胡暂时冻结付款已过去数月。
调查还显示,2020年新冠疫情期间,内塔尼亚胡国家安全委员会成员R·L·马奥兹敦促卡塔尔高级官员继续向加沙转移资金,尽管以色列政府公开提出批评。
马奥兹写道:“我们重申通过现有机制继续转移卡塔尔人道主义财政援助的重要性。”
马奥兹随后要求通过卡塔尔特使、加沙重建卡塔尔委员会主席穆罕默德·艾马迪转移资金,而不是通过中间人或其他国家。
他补充说:“我们非常感谢你们的合作和坦诚对话,以维护该地区的稳定与安全,并拉近我们两国和两国人民之间的距离。”
贝内特执政期间援助继续
即使在内塔尼亚胡离任后,合作仍在继续。2021年8月,在纳夫塔利·贝内特和亚伊尔·拉皮德领导的政府下,卡塔尔签署了另一项协议,承诺为一个财政援助项目提供4000万美元(约 2.68亿元人民币)。该项目旨在为约10万个巴勒斯坦家庭提供每月100美元(约 670.29人民币)、为期四个月的援助。这些安排随后被延长。
据一位了解讨论情况的外交官称,卡塔尔希望确保美国了解援助机制的细节及其运作方式。多哈的目标是防止出现以色列官员日后可能指责卡塔尔资助哈马斯的情况,尽管资金是通过以色列本身参与的安排转移的。
报道称,在2021年夏天接替内塔尼亚胡出任总理的贝内特提出批评后,卡塔尔为援助项目可能被终止做好了准备。然而实际上,只有装满现金的手提箱运送被停止。卡塔尔对加沙的援助通过其他机制继续进行。
据外国媒体此前报道,在2023年10月7日大屠杀发生约两周前,摩萨德局长大卫·巴尼亚前往多哈,要求卡塔尔续签资金。据报道,卡塔尔高级官员同意了这一请求,但警告说这将是最后一次延期,反映出他们希望改变现有模式的意愿。
了解讨论情况的官员表示,巴尼亚请求延长两个月,依据的评估是持续援助将使哈马斯“有所顾忌”,并保持以色列对该恐怖组织的杠杆作用。在该期限结束时,各方计划重新评估哈马斯的行为,并制定替代援助交付机制。
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