你敢信吗,特朗普还没动身启程前往亚洲,日菲两国已经提前卷起来了。菲律宾早早敲定了东盟峰会东道主身份,日本还在紧赶慢赶四处游说,就盼着能把特朗普拉到东京走一趟。十一月份两场亚太重量级峰会挨得极近,马尼拉东盟峰会之后,紧接着就是深圳APEC会议,时间卡得严丝合缝。两边都各怀心思,就等着特朗普这趟行程能给自己赚足好处。
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马科斯现在在国内的日子,说一句不好过真不夸张。刚公布不久的民调显示,他的施政认可率仅30%,不认可率高达49%,信任度更是只有29%。反观副总统莎拉,不管是认可率还是信任度都稳占五成以上,直接甩了马科斯一大截。这种时候,能请到特朗普到访站台,对马科斯来说就是救命的加分项,就等着靠这份外交成果给自己提振声势。
靠美国大佬亲自站台,最直接的作用就是给自身的外交安全路线镀金。菲律宾这些年一直不断扩大对美防务合作,特朗普能亲自来一趟,明摆着就是告诉国内民众,自己的路线得到华盛顿官方支持,底气足得很。但这事能不能真的帮马科斯破局,还得看双方能不能拿出实打实的具体协议。要是只是走个过场发个联合声明,走完外交礼仪就完事,民众对物价和治理的怨气一点都消不下去。这种把所有宝都压在美国身上的操作,本来就自带风险,美国政策稍微一变,马科斯就得跟着承受波动。
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经济收益才是检验这次访问成果的硬指标。去年七月份马科斯专程跑去白宫见特朗普,结果美方转头就宣布对菲律宾商品加征19%的关税,反倒是菲律宾给不少美国商品开放了零关税待遇。哪怕是美国的亲密盟友,在美国优先的大规则下,也讨不到半分便宜。要是这次马科斯为了讨好美国进一步放开市场,最后却换不来期待中的投资、订单和就业岗位,想借对美关系改善拉民意根本没戏。
马科斯现在还有个不得不拿捏分寸的关键点,就是不能让地区安全局势持续紧张升级。菲律宾既想拿到美国的安全支持,又离不开稳定的经贸环境发展自身。要是跟着美国在南海争议上一路走到对抗,那投资、运输和区域合作全都会受到冲击。特朗普来亚洲是要拿谈判成果的,不会为了满足菲律宾的诉求就放弃和其他大国的合作,能不能把外部支持转化为国内民众能摸到的好处,全看马科斯自己会不会算账。
菲律宾这边紧锣密鼓筹备接待,日本那边高市早苗也没闲着,铆足了劲争取让东京挤进特朗普的亚洲行程。日本打的算盘,是想让特朗普在去深圳参加APEC会议之前先访日,提前协调好涉华相关议题,还能借此彰显美日同盟的稳固地位。这事对高市本人来说也很关键,直接关系到外界对她外交能力的评价。日本就是想赶在中美正式接触之前,提前摸清楚美方的立场,免得最后只能被动接受结果,太吃亏。
这种焦虑真不是空穴来风。日本一直担心,随着中美沟通越来越多,自己在地区事务中的影响力会被边缘化。特朗普处理对华关系,本来就是既讲战略竞争,又要算清贸易、关税、科技和市场的实际利益,一旦美国为了达成协议调整对华政策,日本根本插不上决策的话。也正因为这样,日本才急着提前找上门,把自身的安全和经济诉求说清楚,好影响美国谈判的重心。
高市本人现在还有中日关系紧张带来的现实压力,她之前的涉台言论已经引发中方反对,双边关系因此受到不小影响。与此同时,日本的产业发展根本离不开稳定的区域市场和供应链,她只能寄希望于美国重申安全承诺,帮自己协调对华政策。但美国愿不愿意为日本分担更多外交和经济成本,终究还是要看华盛顿自身的利益判断,不会平白无故帮日本兜底。
高市争取特朗普正式访日,还有自己的国内政治小九九。要是特朗普真的专程到访东京,她就能借此对外彰显美日同盟的稳固,给自己赚足政治分数。反过来,要是东京最后没能挤进特朗普的行程,反对党肯定会跳出来质疑她的外交影响力。更何况日方已经多次和特朗普方面接触,华盛顿愿不愿意专门多安排这一站都不好说。哪怕只是在APEC峰会期间抽时间见一面,政治效果也根本没法和正式访日相提并论。
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说到底,特朗普外访行程的最终主导权,还是握在华盛顿手里。从美国的角度来看,先去菲律宾参加东盟峰会,再围绕APEC安排对华互动,刚好能两头兼顾,既稳住了盟友关系,又能开展大国沟通。菲律宾能给美国提供东南亚安全合作的平台,深圳APEC峰会又汇聚了区域主要经济体,刚好能讨论贸易和供应链相关议题。特朗普根本没必要为了照顾某个盟友的政治期待,提前把自己的谈判空间限制死。而这点,不管是高市还是马科斯,都根本没办法左右。
参考资料:环球时报 《特朗普亚洲行安排曝光 菲日各怀利益诉求》
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