法院传真 | 江苏淮安清江浦法院 汇聚司法暖流 润泽营商沃土

文 | 郑云霞

“保住信誉才是大事。”近日，在江苏省淮安市清江浦区人民法院，一起行政诉讼的原告专门为承办法官送来一面锦旗，并主动提交撤诉申请。“这面锦旗不仅是对法院工作的认可，更反映出行政争议调处中心‘府院联动、多元共治’的制度效能。”该院行政庭庭长刘斐然表示。

近年来，清江浦法院立足审判职能，坚持“护企、安企、兴企”导向，依托淮安市商事金融协同治理中心、市行政争议调处中心、“法润淮商”清江浦司法服务中心，推动涉企矛盾纠纷实质性、“一站式”专业性化解，护航辖区经济健康有序发展。

2026年2月，江苏省淮安市清江浦区人民法院法官就一起货款纠纷案开展回访，并实地了解企业生产经营状况 供图 江苏省淮安市清江浦区人民法院

精准把脉

开出金融稳企救命方

在某机械公司的仓库里，价值百万元的货物被整齐码放，等待发往各地。数月前，某机械公司还陷在资金链断裂的困境里，因贷款逾期被起诉，200余名工人面临失业风险。案件被分流至淮安市商事金融协同治理中心后，法官迅速启动协同机制，与银行风控人员、公司财务查阅该公司近半年的生产报表、订单和现金流明细，并深入车间，实地核查机床开工率、原料库存及职工生产状况。法官综合评估后发现，某机械公司只是存在暂时性困难。

于是，法官提出“放水养鱼”式纾困方案：银行为某机械公司新增200万元流动性贷款，专项用于清偿逾期债务，同时下调利率、延长还款期限，并建立季度履约报备机制，全程跟踪回款与还款进度。一个月后，注入的资金转化为实际产能，200余名工人岗位得以稳妥保全。

作为江苏省首家市级金融纠纷“一站式”治理平台，淮安市商事金融协同治理中心以清河新区人民法庭为阵地，优化协同治理架构，联合工商联、公证处、仲裁委等多家机构，实现纠纷化解、风险防控、司法保障“三位一体”集成。

协同破局

绘就行政护企同心圆

2025年，某交通公司在一个防汛排涝项目竞标中中标。后案外人以“标书中过往业绩不符合要求”为由进行投诉，当地数据局审查后认为投诉成立，遂取消某交通公司的中标资格。

“一旦我们被认定投标材料存在错误，公司多年积累的招投标信用记录将有污点，后续市场拓展将严重受阻。”某交通公司相关负责人与数据局协商不成，遂向清江浦法院提起行政诉讼。“企业信誉关乎生存命脉，防汛工程也关乎万家安危。”清江浦法院有关负责人决定开启“绿色通道”。此前，为方便化解行政纠纷，淮安市依法治市委员会办公室在清江浦法院设立淮安行政争议调处中心，淮安市两级法院、司法行政部门、行政复议机构、法律援助机构等联合派员协同办公，为化解行政争议搭建常态化调处平台。

围绕招投标过程中公司业绩认定的标准、投诉审查的程序正当性等问题，清江浦法院联合辖区司法局、数据局及相关职能部门组建跨部门调处专班，进行多轮磋商。磋商会上，各方摆事实、讲政策、析情理，坦诚交换意见。专班成员逐渐达成共识：某交通公司的业绩符合政策要求，仅投标材料呈现形式未完全匹配招标文件条款的要求，原处理决定确实存在瑕疵，应予纠正。据此，数据局主动撤销原《投诉处理决定书》，重新出具规范的处理意见，并明确业绩认定不影响企业后续参与各类招投标活动。

“我们依托该中心，将司法审查的专业刚性、行政管理的履职理性与企业经营的生存需求有机融合，努力实现‘化解一件、规范一类、服务一片’的目标，让每一个经营主体在法治轨道上安心经营、放手发展。”刘斐然说。

审执联动

跑出权益兑现加速度

“没想到我们这么快就能拿到钱，法院的审执衔接机制给我们企业吃下了一颗‘定心丸’。”近日，原告某贸易公司负责人专门为法院送来一面锦旗。几个月前，某贸易公司与某科技公司因购销合同纠纷闹上法庭。庭审中，某贸易公司要求解除合同，并依据合同条款主张50%的违约金。某科技公司却认为违约金标准远超实际损失，拒不认同。

承办法官严欢通过逐页查看购销合同、供货记录、微信聊天记录，精准厘清原告、被告权责边界。为此，法院依法判决被告赔付5%的违约金、退还保证金并解除合同。判决生效后，严欢及时将案件信息推送至“法润淮商”清江浦司法服务中心，启动审执联动“快车道”，同步对接执行局，提前预判财产线索、固定关键账户信息。执行干警精准查控、快速划扣，将涉案款项在短时间内全部执行到位。

“法润淮商”清江浦司法服务中心聚焦涉企交叉事务、个性需求，通过事项整合、模式创新，推动涉企纠纷由“分层流转”向“一站集成”转变，由“多头分散”向“一体推进”优化，全程提速增效。对内，通过健全立审执联动工作机制，搭建涉企纠纷审执“快车道”，打通涉企权益兑现“最后一公里”；对外，整合工商联、商会等部门职能资源、凝聚涉企服务合力，以“进企法官驿站”为抓手，精准对接企业法治需求，做实做细法律服务。内外协同、双向发力，既以高效司法为企业纾困解难，又以精准服务为营商生态增信赋能，真正让企业稳定经营。

“营商环境优化没有‘旁观者’，法院要当好‘实干家’。我们将努力发挥‘三大中心’的前端解纷、中端纾困、末端治理作用，全周期回应经营主体的司法需求，让‘流程最少、服务最优、效果最好’成为辖区营商环境的鲜明标识，为经济高质量发展注入持久司法动能。”清江浦法院院长孙宪腾说。

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《中国审判》杂志2026年第17期

中国审判新闻半月刊·总第399期

编辑/孙敏