重庆两江：强基固本筑牢平安根基 将基层“末梢”变成治理“前哨”

早上八点半，在重庆市公安局两江新区分局桃源社区警务室，教导员朱冠霖带领社区民警和网格员围坐在一起：“7栋新租客养了大型犬，做好文明养犬提醒”“幼儿园上下学时段车辆乱停情况群众意见大，要做好走访工作”……你一言我一语，一天的工作清单就此成形。这是重庆市公安局两江新区分局坚持强基固本、激活基层治理“神经末梢”的一个缩影。

近年来，两江公安推动重心下移、警力下沉，将“派出所主防”理念和“两队一室”改革成效体现于社区网格，实现警务力量向社区下沉、服务关口向网格前移、治理举措向末端压实，将基层“末梢”真正变成了治理“前哨”。

明责减负、赋能提能，让基层 “末梢” 更有力量

“前几年排查酒店安全隐患，要带消防、网安、治安好几种表格；现在一部移动警务终端就够，同类事项合并去重、法律法规内置平台，一次反馈多部门同步收到。” 大兴村派出所社区民警肖丽莎谈起中秋国庆前安全隐患排查的变化，深有感触。这得益于分局基础管控中心一项硬核改革——任务扎口管理。

分局打造的以“一个部门统基础、一套规范管流程、一张清单明任务、一个平台推应用”四个一工程为抓手的基础管控中心，建立5类71个任务“标准件”、222项工作指引，将警种交由派出所的任务同质化归类、清单化管理，做到“清单以外无任务”，由中心“一个口子下任务、一个管道汇结果”，任务下发量同比减少30%。为基层减负，减的是重复劳动，增的是干事底气。

减负之外，更要赋能。石门派出所新警黄文萱在处置一起因驾车礼让引发的纠纷时，点开警务终端中 “畅问 AI”APP，处置流程、法律条文随即呈现，疑难问题即时解答。原本要翻法条的环节，如今指尖一点便迎刃而解，在法理明晰、情理兼顾下，双方当事人握手言和。

赋能提能，还要让干好干坏 “看得见”，获评“2025年度优秀社区民警”的唐家沱派出所民警陈明国深有感触：“过去干多干少一个样，现在‘中心’把走访入户、信息采集、隐患整改、纠纷化解全部量化，系统每天自动更新，每一分都看得见，干起来更有奔头。”基础管控中心动态监测体系 “以数据说话、用实绩服人”，让每项任务有始有终、每份付出有迹可循，基层干事创业的 “神经末梢” 被充分激活。

重心下移、警力下沉，把 “前哨” 建在群众身边

“楼下餐馆油烟扰民，邻里之间闹得不愉快，麻烦过来看看。” 中午 12 时 30 分，华新街街道网格员接到群众诉求后第一时间通报驻格民警，民警不到 5 分钟就赶赴现场开展处置。这是两江公安推动警力下沉，民警驻点网格就近处置群众诉求的日常一幕。

警力不仅要部署得准，更要沉得下去。依托“两队一室”警务机制改革，分局推动社区警务队扎进网格一线，实现社区民警从“下社区”向“在社区、驻社区”转变，将警务力量直接布设在群众身边。华新街派出所做强社区警务队，社区民警占全所民警总数53%，全体社区民警下沉社区驻点办公，设立2个社区警务工作站，在所辖8个社区布设8个社区警务室。社区民警刘立闯下沉红砂碛社区，与网格员开展常态化会商联动。针对小区违建雨棚引发的邻里噪音纠纷，多次上门入户释法说理，多方协调厘清权责边界，推动违建雨棚完成拆除，把矛盾化解在楼栋家门口，从源头防范矛盾激化升级。

这样的驻格履职故事，在各个社区不断上演。石马河派出所民警陈霞深耕文聚苑社区，同样将工作阵地前移至网格，借助分局自研社区警务助手系统，联动网格员同步开展信息采集、隐患排查、矛盾调处。针对老旧小区加装电梯产生的邻里纠纷，她组织多轮面对面调解，推动矛盾在网格内部就地化解。

从接警即办的快速响应，到隐患纠纷的主动调处，广大社区民警扎根一线、靠前处置，将风险排查、矛盾化解、安全防范、便民服务送到群众家门口，真正把治理前哨建在群众身边。

两江公安持续深化 “两队一室” 警务机制改革，推动工作从 “派工制” 向 “责任制” 转变，有力提升派出所主防质效，切实增强风险防控、基层治理的精准度与整体效能。

做强 “最小单元”，激活治理 “神经末梢”

“单元楼下有一名陌生老人长时间徘徊，疑似走失，需要帮助。”今年4月，五里店街道某小区“十户联防”值守群众在夜间巡查中发现异常。社区民警接报后第一时间到场，依托联络群扩散寻人线索、调取沿途监控、联动网格员比对走失报备记录，很快联系上焦急的家属，将老人安全送还。

基层是最小的治理单元，也是最大的防控阵地。两江公安做强 “最小单元”，织密警民联动防控网络，激活群众自治力量，打通基层治理末梢。

矛盾化解同样扎根在最小单元之中。观音桥派出所 “小马工作室” 民警钟鹏依托全量汇聚的楼栋人员信息，连夜化解一起因排污管道堵塞引发的群体性纠纷，把潜在矛盾化解在萌芽。作为扎根网格一线的基层解纷阵地，工作室传承老马工作法，创新 “345+N” 社区工作法、“6+X” 警民联调机制，联动律师、网格员、居民代表组建多元调解队伍，把矛盾调处平台搬到群众家门口，推动矛盾不出网格、就地化解。

以“红网蓝警”为总牵引，两江公安持续丰富基层治理，打造大石坝派出所警律调解室专业解纷阵地，组建商圈群防力量九街义警等特色品牌，不断做实做细基层治理最小单元，推动矛盾联调、风险联控、平安联创。

根基牢，则防线稳；基层强，则治理兴。两江公安不断深化强基固本工程，把重心、警力、保障更多投向基层，做实做强治理 “前哨”，以 “基层强、基础实、防线牢” 的坚实根基，筑牢平安建设的铜墙铁壁。