欧洲四大运营商联合竞标卫星频谱，打造Starlink替代方案

C114讯 10月20日消息（艾斯）据LightReading报道，四家欧洲电信运营商——德国电信（Deutsche Telekom）、Orange、西班牙电信（Telefónica）和沃达丰（Vodafone）已就一项潜在的移动卫星频谱（MSS）联合竞标敲定计划，意在构建一个欧洲本土的星链（Starlink）替代方案。

这四家运营商签署了一份意向书，探讨如何通过合作获取将于明年分配的欧洲MSS频谱使用权。

总的来说，他们打算利用这批频谱，基于“开放且非歧视”的模式，向所有移动网络运营商提供移动卫星服务（即D2D）的批发接入。他们计划自建地面网络基础设施，并在欧洲建立“关键的协调与监控职能”，但目前无意投资建设自有的卫星星座。

在卫星方面，该联盟需要寻找合作伙伴。根据联合声明，这四家运营商与卫星运营商之间的合作将“结合欧洲的管理机制与市场准入优势”。

几家运营商表示，其目标是“满足客户在服务覆盖不足地区对全面覆盖的需求，增强公共网络的韧性，保护关键通信，并支持欧洲自有卫星星座的发展”。

他们表示，此举还有助于支撑欧盟委员会提出的技术与法律标准，以“强化欧洲在关键连接基础设施上的主权、安全与韧性”。（该倡议）将确保欧洲能够对关键太空基础设施进行负责任的治理。”

这一欧洲倡议在某种程度上与美国运营商AT&T、T-Mobile和 Verizon共同发起的D2D卫星合资企业有相似之处。

Ookla首席行业分析师Luke Kehoe表示：“在这层主权外衣之下，其实有着非常现实的商业考量。欧洲的移动运营商不想在卫星覆盖服务上沦为事实上的MVNO——按别人的条件转售别人的服务。Starlink进军美国移动通信市场让这一顾虑更难被忽视，也促使各家移动运营商转入防御姿态。若能掌握MSS频谱，他们将在谈判中占据更有利的地位。”

谁来掌控？

Luke Kehoe补充道：“主权主张也将受到卫星合同本身的考验。当星座由另一家合作方掌控时，欧洲的频谱使用权和地面基础设施所能起的作用将十分有限。独立的MVNO及其客户也应在公平的条件下从中受益。许多人会强调，主权不应成为保护现有市场主导者免受竞争的许可证，因此，布鲁塞尔方面正日益被迫在这两个相互抵触的目标之间寻求微妙的平衡。”

运营商指出，这份意向书的目的在于探索合作方案，而各家运营商现有的卫星合作关系依然维持不变。

例如，德国电信已为企业客户提供基于Starlink的卫星宽带服务，并计划在2028年推出Starlink Mobile的新D2D服务。Telefónica旗下的英国移动运营商Virgin Media O2也通过Starlink提供D2D卫星服务。

Orange已与AST SpaceMobile结盟。同时，AST SpaceMobile与沃达丰合资成立了欧洲卫星宽带服务提供商Satellite Connect Europe。

Satellite Connect Europe对四家欧洲运营商发布的这一消息表示欢迎，并在LinkedIn上发文称，期待“随着这一重要倡议的推进，为欧洲各地的运营商提供支持”。

欧盟频谱待分配

用于D2D的2GHz频段MSS频谱是各方争夺的焦点，将在现有许可于2027年5月到期后在欧洲释放出来。这批频谱目前分配给了EchoStar和Viasat，两家各持有2x15MHz的频谱块。

欧盟委员会今年早些时候公布了频谱分配计划，拟将其中大部分预留给总部位于欧盟的运营商。按照该提案，该频段将划分为三个部分，其中三分之一预留给政府使用，并与欧盟的IRIS2项目（即“卫星韧性、互连与安全基础设施”）相结合。

其余三分之二用于商业用途，涵盖D2D、物联网以及机载服务。在这部分资源中，三分之一将预留给欧洲新进入者，最后三分之一则向欧盟境内外的全球运营商开放。

这意味着，Amazon Leo、Starlink和AST SpaceMobile这类非欧盟企业最多只能拿到10MHz的频谱块，并且要与其他欧洲运营商竞争这些使用权。

美欧频谱之争升温

不出所料，欧盟委员会的提案并未让美国方面满意。美国联邦通信委员会（FCC）主席Brendan Carr表示，该机构将依据长期奉行的“互惠与非歧视”原则，对欧洲卫星运营商施加类似限制。

美国驻欧盟大使Andrew Puzder在接受英国《金融时报》采访时警告，如果限制频谱准入的计划得以推进，欧洲企业应当担心遭到反制——考虑到美国市场的规模，这种反制对它们而言将是“毁灭性的”。

这项以主权为重的欧洲电信运营商倡议，出现在SpaceX卫星通信争议高企之际——此前，乌克兰境内星盾（Starshield）服务曾出现中断，并由此引发了相关争议。

Starshield虽然是Starlink的军用版本，并不属于欧洲电信运营商这一倡议所涉足的消费者服务领域，但这一争议凸显了欧洲的担忧：即过度依赖自身无法掌控的非欧洲技术，存在巨大风险。

注：本图由AI生成