中企向巴基斯坦“要账”，将近5000亿不能就这么不明不白

10月19日，巴基斯坦《今日商业》披露了一组数字：中巴经济走廊框架下的中资电力项目，被巴方中央电力采购局拖欠的应收账款已经滚到四千九百八十亿卢比。

卡西姆港电力公司一家占了七百九十亿，逾期超过半年。这家公司的首席执行官王东风在9月29日直接致信巴基斯坦财政、计划和能源三位部长，信里的措辞没有留余地：继续拖下去，贷款协议和主权担保项下的违约条款就可能被触发。

三个月前，巴方曾提出免掉大约一千七百亿卢比的滞纳金，中资企业按合同拒绝了。本金可以谈分期，罚息不免。这个“不”字的分量，比四千九百八十亿本身更值得细看。

一、欠款的根子不在电站，在巴方财政的支付链条上

巴基斯坦的电力系统有一个绕不开的结构性毛病。装机容量在2026年超过了四万九千兆瓦，纸面上看，困扰这个国家几十年的缺电问题算是翻篇了。但装机上去了，付钱的能力没有跟着上去。

问题的源头在配电端。巴基斯坦长期存在严重的盗电和欠费问题，2025年全国登记的盗电案件超过三十一万起，逮捕人数超过十一万。

配电公司收不上足额电费，就没钱向中央电力采购局结算；采购局资金不足，就付不了发电企业的购电款；发电企业收不到钱，贷款还款和燃料采购就跟着卡壳。

整条链条上每一个环节都在等上一个环节付钱，循环债务就是这么滚出来的。到2026年6月底，巴基斯坦电力部门的循环债务总额已经达到一点六七五万亿卢比。

中资电站的应收账款膨胀，根子不在运营效率，而在巴方财政的支付能力。还有一个放大器：购电协议里的容量电费以美元计价或与美元指数挂钩。

卢比每贬值一个台阶，巴方以本币计算的支付义务就自动抬升一次。账单里有一部分不是电费本身，是汇率变动的会计后果。

巴方消费者每年承担的电费超过一点八一万亿卢比，占电费总额的一半以上。电价压着不涨，补贴又兑现不及时，缺口一层层往上堆，最终压到了发电企业的应收账款上。

二、一千七百亿滞纳金为什么不免

七月份巴方提出豁免滞纳金的请求时，外界有一种声音说，中巴关系这么深，免掉一笔罚息换战略互信，似乎划算。但中资电企算的不是这笔账。

滞纳金在会计科目里不是利润，是融资成本的补偿。中资电站在巴基斯坦的资金来源包括中方政策性银行和商业银行，贷款还款义务不会因为巴方拖欠就自动展期。

滞纳金被一笔勾销，损失不会消失，只是从巴方的账本转移到中方的损益表上。企业没有空间用股东权益去替东道国的电力系统亏损做对冲。这是一层。

第二层更关键：豁免的口子一开，就关不上了。中资独立发电商在巴基斯坦的售电合同不是孤立存在的。

如果中资企业接受了滞纳金全免，本地独立发电商、海湾国家的投资方，以及未来任何进入巴基斯坦电力市场的参与者，都会把“拖欠不罚”当成可预期的谈判基准。

合同纪律一旦松动，修复成本远高于一千七百亿卢比本身。

萨希瓦尔电站的案例把第三层逻辑摆得更清楚。中资运营方华能方面指称，巴方将容量电费扣减争议的解决与新的付款条件挂钩，要求中方接受某种交换安排。

这笔争议已经拖了大约四年没有解决。这种操作在商业谈判里不算罕见，但它把已经发生的合同义务变成了重新议价的筹码。

中方如果接受，等于承认存量合同可以在支付压力下被单方面改写。对于在“一带一路”框架下拥有大量长期购电协议敞口的投资方来说，这个先例的溢出效应比单个项目的欠款严重得多。

中方并没有把门关死。本金分期可以谈，还款节奏可以灵活安排。但罚息不免，合同条款不改。在不影响战略伙伴关系的前提下，守住商业合同是最基本的防线。

三、走廊换挡期的阵痛，谁在扛

这场欠款争端背后，是中巴经济走廊本身正在经历的换挡。

走廊一期的主线是解决“有没有电”的问题。电站建起来了，容量上去了，电费开始计了。二期转向产业合作、经济特区和生产力提升，思路是从建电站变成用电站，把闲置的发电容量转化成生产性的电力需求。

方向没问题。问题在于时间差。电站已经建成，容量电费已经在计，但经济特区里的工厂还没有形成足够规模来吸收这些容量。在这个过渡期里，巴方的支付压力最大。

巴方也在找出路。一是向沙特等双边伙伴寻求长期低息融资，用来置换高成本的中国电力债务。二是推动一笔一点二二五万亿卢比的银行融资安排，但这笔钱的放款条件不低。

巴基斯坦电力部门在向国民议会提交的说明中提到，政府已经从商业银行获得了这笔六年期融资，利率为KIBOR减零点九个百分点，用于置换此前高成本借款并结算独立发电商的逾期款项，前提是相关方同意豁免迟付利息。

中资企业在这个条件上不松口，融资的 disbursement 就卡在那里。

巴方电力系统需要同步推进债务重组和收入侧改革。单靠任何一方的让步都平不了账。

配电公司的盗电和欠费问题不解决，补贴机制不理顺，电价调整不敢碰，循环债务就会在每次清算之后重新长出来。这不是中国电企能替巴方解决的问题。

四、友谊和合同，不是二选一

巴基斯坦方面长期以来有一个思维惯性：战略互信足够深，商业分歧可以被大局消化。电力欠款正在改变这个惯性。

四千九百八十亿卢比不是小数。如果这笔钱在友谊的名义下被无限期拖延或者部分勾销，受损的不只是几家企业的资产负债表。

它传递的信号是：中巴经济走廊框架下的商业合同，在支付压力面前是可以变通的。这个信号一旦坐实，后续进入巴基斯坦市场的中国企业会怎么想？

已经在巴投资的企业在评估新增项目时会怎么做？上海电气十月份与信德省签署的谅解备忘录已经露出了端倪：

清单上几乎不提新增发电容量，指向的是海水淡化、可再生能源设备本地组装、煤化工和人员培训。转向的原因写在财报里，应收账款坏账准备对利润的侵蚀是实打实的。

央企在巴基斯坦的投资节奏，已经在根据回款现实做调整了。

好朋友明算账，不是因为友谊不重要。恰恰是因为友谊太重要，才不能让一笔本应由合同和改革来解决的账目，被“铁杆”两个字兜底。

账算清楚了，下一阶段的合作才有基础。四千九百八十亿卢比的账单摆在那里，中方这次的态度很明确：本金可以商量怎么还，但欠债还钱的规矩不能商量。

巴方需要做的，不是在友谊和合同之间选一个，而是让电力系统的改革追上装机容量的增长速度。那才是把账还清的正路。