改革破局，激活坡头高质量发展澎湃动能｜精彩这五年⑤

来源：市场资讯

（来源：坡头发布）

开栏语

回望过去五年，坡头全区干部群众团结奋斗、攻坚克难，圆满完成“十四五”主要目标任务，干部队伍展现全新气象，现代化建设迈出坚实步伐。全区地区生产总值从2021年的331.5亿元增长至2025年的435.35亿元；2025年同比增长10.6%，增速位列全省县（市、区）首位，跑出了令人振奋的“坡头速度”。

“坡头发布”推出“精彩这五年”专栏，从产业、城乡、民生、文旅、改革、党建等方面，回眸坡头五年奋进足迹，凝聚起面向“十五五”再出发的磅礴力量。本期一起来看看坡头的改革答卷。

回望过去五年

浪潮奔涌的湛江湾东岸

改革的脚步铿锵有力

坡头区牢牢把握改革创新这把“金钥匙”，纵深推进重点领域改革，持续破除体制机制堵点难点，不断激活市场、科技、城乡各类要素潜能，把改革红利转化为实实在在的发展成效，为全区高质量发展注入源源不竭的内生动力，交出一份活力迸发的改革答卷。

破局塑机制

改革动能加速释放

五年来，坡头扎实开展“改革深化提升年”专项行动，坚持系统思维统筹推进一批关键性、牵引性改革任务。城市管理和综合执法权改革落地见效，南三林场、盐场改革稳妥实施，村集体留用地管理改革不断完善，进一步理顺权责关系，盘活沉睡资源。

创新探索“区属国企+强村公司+ N”利益联结机制，打通国资、村集体、市场主体联动通道。建立重点项目全生命周期管理机制，从项目谋划、落地建设到投产达效闭环跟进，为重大项目保驾护航。全域土地综合整治全面启动，为拓展发展空间、赋能“百千万工程”筑牢土地要素根基。

麻斜街道采用“村集体主导+企业合作+村民参与”模式，打造特色示范庭院。

国资国企改革实现突破性进展。区属国企高投集团成长为粤西首家获得AA+信用评级的县级国有企业，成功发行6亿元债券，创下粤东西北地区同类型债券最低利率纪录，相关经验做法被省“百千万工程”指挥办印发全省推广。

国有平台市场化转型蹄疾步稳，国有资本运作能力持续增强，在城市建设、产业导入、乡村发展等领域担当主力军，成为撬动社会资本、服务地方发展的重要支点。

厚植沃土

营商环境迭代提质

改革好不好，市场最有发言权。坡头坚持把优化营商环境作为改革的重中之重，持续向制度壁垒开刀，全力构建亲商安商富商的发展生态。

企业家大会上，区委书记刘剑为招商顾问颁发聘书。

创新搭建“165”全链条招商项目攻坚推进体系，隆重举办企业家大会，聘任60名招商顾问，不断健全政企常态化沟通渠道。其中，“信用+招商”全周期管理服务机制获《人民日报》报道，“1+3+N”政企协同产业链招商体系在全市推广，为招商引资、产业落地提供制度支撑。

鸿智科技公司近年来创设“ICOOK(自食代煮)”自主品牌。

商协会建设提质增效，区工商联获评全国“五好”县级工商联，坡头商会获评广东省四好商会，桥梁纽带作用充分发挥。营商环境投诉监督中心正式挂牌运行，高新区知识产权协同运营中心为企业创新发展赋能增效。

“反向飞地”平台能级持续跃升，积极对接大湾区创新资源，市场化、法治化营商环境底色愈发鲜亮，越来越多市场主体选择坡头、扎根坡头。

科创赋能

创新优势加速凸显

以改革破除创新堵点，让创新活力充分涌流。五年来，坡头科技创新捷报频传，辖区创新主体先后2次斩获国家科技进步奖、2次荣获广东省科技进步奖，“科技兴海”实践走深走实，区域创新策源能力持续增强。

湛江湾实验室。

深化与湛江湾实验室等重大科创平台协同创新，打通科研成果转化落地通道，累计吸引35家科创企业入驻孵化。创新打造的“1+7+N”创新联合体入选广东省基层改革典型案例，深远海智慧养殖平台案例获评全省“人工智能+”典型案例。湛江高新区跻身“国家高新区上市公司创新能力百强园区”，海洋经济产业园获推荐参评全国首批高标准数字园区。

在深远海进行养殖作业的“湛江湾1号”。 吴东俊 摄

从科研实验室走向广阔滩涂海面，一项项体制机制改革，推动坡头发展动能加快实现从要素驱动向创新驱动的深刻转变，海洋科创优势不断转化为产业竞争优势。

五年锐意改革，五年笃行实干。一系列先行先试的探索，一批批可复制推广的坡头经验，充分释放改革的乘数效应。站在“十五五”新起点，坡头将继续用好改革“关键一招”，持续深化重点领域改革，激活创新、开放、市场三大动力，为打造“四宜”魅力新城、“六新”活力海东积蓄更加磅礴的力量。

坡头区融媒体中心编辑部

文字：车衍

编辑：杨证民

校对：苏钊怡

审核：黎明 邱元大 王潇珺