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转自：团结报
随着无人机配送、空中游览、应急救援等新业态涌现，低空空域已从“闲置资源”变成“发展要素”，精细化管理势在必行。
空域管理的目的是科学规划和分配空中交通资源，确保各类飞行器安全、有序、高效运行。低空飞行器种类繁多，如直升机、通航飞机、工业无人机、消费级航拍机等，它们的速度、飞行高度、飞行任务各不相同。只有在空域上“划好跑道”，才能避免“空中拥堵”。
《国家空域基础分类方法》将空域划分为A、B、C、D、E、G、W七类。其中，A至E类为管制空域，G、W类为非管制空域。
低空经济涉及的飞行器主要使用G类和W类空域。G类空域是B、C类空域（B类空域在民用运输机场上空，C类空域在建有塔台的通用航空机场上空）以外真高300米以下的空域（W类除外），以及平均海平面高度低于6000米、对民航公共运输无影响的空域，主要服务于通用航空。W类空域则是G类空域内真高120米以下的部分空域，专为微型、轻型、小型无人机划设。
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第三十一条规定，微型、轻型、小型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行活动，无须向空中交通管理机构提出飞行活动申请。
无人机按性能分为微型、轻型、小型、中型和大型五类。操控微型、轻型民用无人机在适飞空域内飞行无需执照，但操控员仍需熟悉安全知识、了解禁飞区域，商业运营还可能涉及经营许可等其他合规要求。
操控小型、中型、大型无人机须依法取得操控员执照。中型无人机最大起飞重量超过25千克且不超过150千克，大型无人机最大起飞重量为150千克以上。二者不仅操控人员须持执照，飞行前还必须依法投保责任保险。在适飞空域外飞行或进行融合飞行（与有人驾驶航空器同时运行），须提前向空中交通管理机构提出飞行活动申请，经批准后方可实施。此外，大型无人机还须按规定取得适航证，并遵守无线电管理相关规定。
除了空域“分层”，低空经济要想“飞”得稳，还需完善的法规体系。2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，首次从行政法规层面对实名登记、飞行管理作出系统规定。2026年5月1日，《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》两项强制性国家标准实施，从技术层面落实了“激活”和“运行识别”标准。2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行，首次在法律层面写入“低空经济”，并增设“发展促进”专章。
使用无人驾驶航空器有哪些步骤？
第一步，登录民用无人驾驶航空器综合管理平台查询适飞空域。在适飞空域内，微型、轻型、小型无人机可直接飞行，无需提交申请，但特殊情形仍需申请；军事禁区、机场净空保护区等管制区域，以及高铁、高速公路等重点区域上方，严禁擅自飞行。
第二步，所有民用无人机须先完成实名登记才能飞行，无人机开机后须主动向监管平台报送身份、位置、速度等信息。飞行前应检查设备状态、确认天气适航、了解电磁环境，并建议购买责任保险。
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