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检察机关深入开展“益路长征·赓续守护”专项监督 以检察履职助力长征红色资源保护

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今年是中国工农红军长征胜利90周年。为深入贯彻落实习近平法治思想、习近平文化思想和习近平总书记关于革命文物工作重要论述精神,最高检于今年2月部署开展“益路长征·赓续守护”检察公益诉讼专项监督活动,长征沿线15个省份检察机关集中力量、一体推进,聚焦损害长征文物本体、破坏历史风貌、烈士墓地失管失修等突出问题,集中办理了一批有影响力的高质效案件。截至目前,共立案434件,制发检察建议326份,提起诉讼10件,督促保护长征文物499处、长征革命纪念设施477处,以检察履职推动长征红色资源保护、赓续传承伟大长征精神。

一是聚焦“点多线长”特点,推动加强系统保护。长征从东南到西北跨越大半个中国,文物保护跨度范围广、涉及部门多,亟需推动加强系统保护。沿线检察机关建立健全跨区域协同机制,督促加强对长征文物的整体保护。如针对“中央红色交通线”旧址跨区域分布、点多面广、保护等级不同、修缮资金不足等保护难题,检察机关发挥一体化履职优势,综合运用磋商、检察建议、提起诉讼等方式,督促有关行政机关依法全面履职,联合多部门建立健全长效机制,推动“中央红色交通线”旧址系统保护、综合治理。

二是聚焦“点状分散”实际,推动常态集中保护。办案中发现,部分散落在山野的战斗遗迹和烈士墓风化损毁、管护力量不足,一些长征烈士身份信息难以核实,墓地散落分布、位置偏僻。检察机关通过督促有关行政机关履职,推动散葬烈士墓地实行集中迁葬或就地签订管护协议,有效解决“小、散、远”管护难题。如针对辖区长征烈士散葬点位众多、分布零散、管护责任不明确等问题,某地市县两级检察机关协同联动,推动将县域内105座散葬烈士墓分批就近迁入烈士陵园,对124座烈士墓签订就地管护协议,建立常态化管护机制,推动长征文化遗产集中规范长效保护。

三是聚焦“传承不足”短板,推动兼顾保护利用。目前,各地着力加强长征红色资源管护和传承利用,但仍存在着活化利用形式较为单一、传承效能不足、保障机制不够完善等短板弱项。检察机关聚焦弘扬革命文化、传承红色基因,推动在文物保护同时合理活化利用长征红色资源,讲好红色故事,让红色资源反哺乡村振兴。如检察机关针对红色革命旧址被侵占、破坏等问题,督促有关行政机关依法全面履职,推动对革命文物保护和长效监管。同时高度关注并积极推动长征文化遗产活化利用,通过办案推动将英烈事迹纳入当地中小学思政教育,使长征文化遗产保护与文化传承有机融合。

四是聚焦“经费保障”困境,推动统筹保护资源。长征红色资源保护工作受地区经济发展水平影响,有的地区对文物保护专项经费投入针对性不足,直接制约保护质效。检察机关从办案出发,督促地方按照文物价值、破损程度、保护紧急性等统筹保护资金,破解经费保障难题。如某地检察机关运用大数据法律监督模型,发现红军会师地13处革命文物因缺少经费长时间无修缮维护记录,督促有关行政机关申请修缮资金,加强修缮管护工作。又如某处长征红军办公旧址未被列入文物普查点,因产权归属私人且频繁变动,缺少修缮资金,部分房梁坍塌、面临灭失风险。检察机关督促有关行政机关落实临时保护措施,筹措30余万元进行旧址抢险修缮,打造红色研学点位,推动旧址被列入省级不可移动文物名录。

习近平总书记指出,红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证,是最宝贵的精神财富,一定要用心用情用力保护好、管理好、运用好。长征红色资源承载着厚重的长征历史、深厚的红色文化和伟大的长征精神。下一步,检察机关将持续推进“益路长征·赓续守护”专项监督,聚焦长征红色资源保护深层次治理问题,充分发挥公益诉讼检察职能,督促有关行政机关依法全面落实监管职责,推动实现长征红色资源系统性保护。同时呼吁广大公众,守护长征红色资源就是守护中华民族的精神根脉,需要全社会久久为功、持续发力,让伟大长征精神历久弥新、生生不息。

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