从4A景区到“杂草庄园”：洛阳薰衣草庄园六年五次拆除之争

　　海报新闻记者 贾国良 河南洛阳报道

　　近日，洛阳中国薰衣草庄园项目负责人林日静向海报新闻（报料微信号：HaibaoNewsSw）记者反映，其公司开发运营的国家4A级旅游景区，累计投入约2亿元，自2019年至2025年六年间先后五次被拆除，园区如今杂草丛生、全面停摆。

　　10月15日，海报新闻记者就上述说法向洛阳市伊滨区管委会（以下简称管委会）核实，工作人员称，涉事项目违法占用耕地事实清楚、依法拆除有理有据，且法院从未作出任何确认强拆行为违法的生效裁判。

薰衣草庄园现状（拍摄于2026年10月14日）

薰衣草庄园游乐园拆除后的现场，仅剩地面硬化层与杂草（拍摄于2026年10月14日）

　　五次拆除之后，4A景区成了“杂草庄园”

　　2011年12月，时任洛阳康都置业有限公司董事长的林廷敏和林日静通过公开招标，成功中标洛阳新区城乡一体化建设工作指挥部办公室的“洛阳新区伊河生态廊道城乡一体化试点项目”。同年，洛阳康都置业有限公司与洛阳市伊滨区管理委员会签订了《洛阳新区伊河生态廊道城乡一体化试点项目第三标段综合开发合作协议》。2012年，紫香园农业公司成立，成为这个项目的直接运营主体，公司在伊滨区诸葛镇流转土地1942.64亩。

　　公开信息显示，薰衣草庄园2014年正式开园，建有木屋区、钢琴餐厅、游乐园等一系列游玩设施。并于2017年获评国家4A级旅游景区、全国五星级休闲农庄，其策划的风车节活动曾被多家媒体报道。

薰衣草庄园当时的照片（由企业方提供）

　　现如今，昔日的辉煌已不复存在。林日静称，变化始于2019年1月11日。当日下午5时许，一张通告贴在庄园门口，认定其为违法建筑，并要求一日内搬离。次日上午8时许，大型机械进入园区，192套木屋及配套景观设施被拆除。薰衣草庄园项目发起人林廷敏对庄园“核心区”小木屋被拆十分痛心，向记者提供了一份洛阳市国土资源局伊滨分局于2016年3月2日出具的《同意该项目通用用地预审意见书》。这份文件显示，项目主要建设内容包括大门及休闲广场、园区内道路等部分农业观光休闲配套设施，符合国家土地供应政策。林廷敏质疑，既然我们项目不合法，那这份同意书又从何而来？

　　此后四年间，又发生四次拆除。林日静提供的说法是：2019年3月31日，以“违建”为由拆除配套的钢琴餐厅及儿童游乐园全部设施；2021年3月29日，以建设“公共道路”为由拆除庄园西侧围墙、温泉西侧道路、水系及景观，涉及面积近百亩；2021年5月21日，以“违建”名义拆除自建水厂及办公用房；2025年9月18日，以“修建高铁”为由推倒庄园北侧围墙，毁损绿化景观及设施近百亩。

　　“曾经一年的门票收入能达2000万，现在连2000块都收不回来。”林日静说。

　　判决后又撤销，企业方最终撤诉

　　林日静提供判决书显示，2020年4月23日，河南省郑州市中级人民法院审理认定，洛阳市人民政府、洛阳市自然资源和规划局、洛阳市农业农村局就2019年1月12日、3月31日组织拆除原告木屋及钢琴餐厅、儿童乐园等配套设施的行为违法。

　　洛阳市人民政府一方随后上诉。2020年9月16日，经河南省高级人民法院审理，该案最终审理结果为撤销河南省郑州市中级人民法院的行政判决。

　　此后，林日静继续提起诉讼。但2023年庭审时，原告洛阳紫香园农业科技开发有限公司经洛阳市中级人民法院传票传唤无正当理由拒不到庭，案件以撤回起诉处理结案。

　　记者询问为何未到庭，林日静称，当时政府方面让其先撤诉、私底下解决就行了，但这一说法没有证据可以证实。

　　官方回应：违法占耕，依规拆除

　　10月15日，海报新闻记者采访到洛阳市伊滨区管委会，工作人员表示，真实原因为企业在开发建设之初就明知土地用途限制仍故意违法建设，国土规划执法部门多次到场提醒制止，但企业拒不配合也不办理相关建设手续，最终产生违法事实被依法依规处理。认为紫香园公司使用该部分农业用地建设非农项目时，仍应履行建设用地报批的法定程序。2017年6月至2019年1月，执法部门累计下达《责令停止违法行为通知书》《责令改正违法行为通知书》26份。

　　2018年9月，河南省国土资源调查规划院出具了一份薰衣草庄园非法占地造成耕地种植条件严重损坏的鉴定报告，报道写明，该项目非法占用耕地58.680亩，由于所占地块建房，硬化地面已造成16.751亩耕地的种植条件严重破坏。

鉴定报告上的现场照片

　　针对后续的四次拆除。管委会出具的材料显示，2019年3月，紫香园公司擅自改变土地用途，伊滨区国土部门通知其自行拆除违法占地上的儿童乐园及钢琴餐厅；2020年底，由于修建周边道路，征求紫香园公司意见后拆迁相应附属物；2021年7月，对郑西高铁两侧100米范围进行清理，在要求紫香园公司自行拆除未果后镇政府对其自建纯净水厂进行拆除；2025年9月，焦洛平铁路项目施工涉及薰衣草庄园部分区域，由于企业不配合国家重大项目建设，孝文街道组织对征地红线及临时便道内的附属物进行清腾，花费10余万元对其贵重花木进行移栽。

　　企业方不认可违建

　　林廷敏表示，2017年收到了《自行拆除通知书》，通知方为伊滨区诸葛镇人民政府。作为企业方，林廷敏认为招标文件等一系列文件都是跟区里签订的，而作为合同的甲乙方，有什么问题应该是双方坐下来商量解决，而不是镇政府下达这份通知书。林廷敏对通知书的数量也予以否定，认为并没有26份。林廷敏质疑河南省国土资源调查规划院出具的鉴定结论，认为调查过程未征集企业意见，“既然来调查，是不是应该找我们了解情况、索要一些资料呢？但我们对这个调查完全不知情。”

　　而关于双方争论的焦点：“木屋区是否占用农用土地并对耕地进行了破坏”，林廷敏认为，木屋以支柱悬空搭建，并不会破坏土地。

企业方提供的小木屋当时的照片

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责编：迟　斌

审签：王学文