生态产品价值实现 | 镇坪：“药材+”双驱模式解码生态价值转化实践

一、基础背景

镇坪县位于陕、鄂、渝三省市交界，地处秦巴生物多样性生态功能区，是南水北调中线工程重要水源涵养区，属全域限制开发区，其独特的地理位置与气候条件，孕育出得天独厚的生态资源。境内拥有种子植物1731种、珍稀濒危植物31种，森林覆盖率88.6%，空气负氧离子含量达1.3-11万个/立方厘米，年均气温13.1℃，凭借清新的空气与宜人的气候，被誉为“中国最佳洗肺胜地”“长寿镇坪”成为靓丽名片。这里中药材资源丰富，有各类药材1026种，其中载入药典的有426种，享有“巴山药乡”之称。全境地处富硒带，91.7%的土壤硒含量达到中硒水平，赋予农特产品天然富硒属性，为药食同源产品开发提供了天然优势。近年来，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态保护为根基、绿色发展为底色，创新探索“林药融合+药旅融合”双轮 驱动模式，以全产业链开发为纽带，推动生态资源向经济价值、社会价值转化，走出了一条环境优美、产业振兴、百姓增收的可持续发展新路。

（镇坪县城）

二、具体做法

（一）筑牢生态堡垒，绘就绿色新景。坚持规划引领，系统编制《生态县建设规划》《国土空间规划》，科学划定生态、生产、生活“三生空间”，构建“林长制+河长制+田长制”全域生态管护责任体系，系统推进退耕还林、天然林保护、生物多样性保护、绿化造林等生态修复工程，强化山水林田湖草系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，守护“巴山蓝天、南江河清水、富硒沃田”生态本底，为药材产业发展筑牢生态根基。

（二）多维立体布局，贯通产业全链。创新“山上林下种药、山下园区聚业”立体模式，健全“企业+村集体经济合作社+基地+农户”联农带农机制，打造“一乡一特、一村一品”产业集群，建成1个药材专业镇、10个药材专业村、51个药材产业融合发展示范园，推动药材种养标准化、绿色化升级。秉持“加工在飞地、基地在县域、科研在高校、市场在全域”思路，推进飞地园区和县域中药孵化园建设，建成药材加工生产线5条，提升转化效能。搭建“线上+线下”销售网络，拓展国内外市场渠道，贯通“种植—加工—销售”全产业链。深化产学研合作，与中国药科大学共建秦巴中药材研究中心，聚焦药材绿色种养、加工工艺、新产品开发等领域开展技术攻关，加速科研成果转化，提升产品附加值。

（镇坪县蜂蜜养殖基地）

（三）药旅深度融合，转化生态效益。依托生态资源，创新“药材+旅游”融合模式，以“休闲农庄+露营基地+人居环境整治”为抓手，打造1个国家4A级景区、2个3A级景区、6个乡村旅游景点、1个研学基地及4个旅游示范村，建成60余处特色民宿与药材观光园。开发中药康养、药材研学、长寿文化节庆等特色旅游项目，探索碳汇交易、生态补偿等市场化运营路径，推动绿水青山持续释放“金山银山”效益。

（镇坪县浪河天赐工贸公司）

三、主要成效

（一）生态底色更足。通过构建全域生态管护体系，建成1个国家级自然保护区、1个国家级湿地公园、1个省级森林公园和3个省级重要湿地，森林覆盖率提高18.6个百分点，年固碳122.38万吨，释放氧气85.12万吨。南江河流出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准及以上，空气质量优良天数年均超过360天，环境空气质量综合指数保持全省前列，先后荣获国家生态文明建设示范区、省级生态县、省级绿化模范县等多项命名，连续六年入选中国最美县域，成为秦巴山区生态保护典范。

（二）转化通道拓宽。创新“林药”复合发展模式，盘活集体林地资源发展药材林下种养业，亩均增收超3000元，有效破解生态保护与农民增收矛盾。通过退化林修复和退耕还林，规模化发展杜仲、黄柏等“三木”药材，实现“生态复绿与药材增收”双赢，带动20万亩山林资源转化为经济价值。以“药旅融合”为引擎，打造康养旅游产业链，建成一批森林康养基地，带动旅游综合收入年均增长15%以上，获评“全国全域森林康养试点建设县”“省级森林旅游示范县”等称号，加速生态资源向生态经济转化。

（三）首位产业壮大。构建“林下种养+产业园区+药旅融合”三位一体发展格局，建成18.2万亩道地药材基地，林麝存栏量突破500头，黄连、玄参两个品种获国家GAP认证，2个药材种植基地获评国家级标准化示范区，培育中药材新品种2个，开发金丝皇菊茶饮、石斛茶、黄连护眼罩等特色产品20余款，吸引800余家市场主体参与，中药全产业年综合产值达15亿元，带动全县农户户均增收3200元，占农民收入比重28.2%。荣获“国家林下经济示范基地”命名和陕西省高质量发展“生态强县”等称号。

（四）联动效应凸显。深挖中药材与生态资源优势，全力培育区域公共品牌，获“中国长寿文化之乡”“中国天然氧吧”“全国‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”等命名，培育1个药材国家地理标志产品、1个地理保护产品，3个药材产品入选全国名特优新农产品名录。品牌赋能中药产业与生态保护、绿色发展及乡村振兴协同共进，拉动全县生产总值年均增长6.1%，高于全省平均增速1个百分点，实现生态、经济与社会效益有机统一。中药材产业成为践行“两山”理论典范与生态价值转化的“金钥匙”，为全国生态功能区发展提供了可复制样板。

来源/镇坪县发展改革局

编辑/沈关友

责编/赵健羽

审核/王伟明