加州中期选举指南：英伟达CEO黄仁勋支持加州40号“亿万富翁税”；更多提案深度解读

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作者 | 辟谣吧

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随着11月3日的中期选举进入倒计时，加州的40号提案，也称“亿万富翁税”持续引发媒体和公众的关注和讨论。

该提案通过后将一次性向加州亿万富翁的净资产征收5%的税款。这是加州针对联邦政府削减拨款导致该州医疗保健预算出现严重缺口所采取的直接解决方案。

提案一出，很长一段时间里自媒体上的风向都是“加州富豪集体逃跑”之类的惊悚说法。确实，加州作为全美经济总量最大，最富有的州，亿万富翁的数量也是名列全矛。

40号提案提出后，由于将税收的法定追溯清算日期为2026年1月1日，即凡是在2026年元旦当天仍是加州居民的亿万富豪，其全球总资产都将被一次性强制征税5%，确实导致了少量富豪包括谷歌联合创始人拉里·佩奇（Larry Page）、谢尔盖·布林（Sergey Brin）迁出加州。然而，加州，尤其旧金山湾区硅谷的人工智能产业和风投网络以及全球人才聚焦，都对其他亿万富翁们有着无可替代的优势。

上周日，在CBS的采访里，英伟达CEO黄仁勋作为加州超级富豪榜上的名人和人工智能时代的风云人物，在被问到11月中期选举的40号提案时，就风度翩翩的表示他不介意支付这笔税款，认为是自己实现美国梦的一个公民责任，甚至提出自己能够“支付约80亿美金的税款”是一种“特权（Privilege）”，黄仁勋还公开呼吁富豪门留在加州，而不是用逃到别州的方式避税。

这种支持表态与硅谷富豪们砸下重金反对加州40号提案的姿态相比，堪称硅谷科技大佬界的“一股清流”。

黄仁勋的支持，或许会带动更多加州科技富豪支持这项提案。归根到底，40号提案征税背后，是为了保障百万加州人能够继续有可负担的医疗保健服务以及能够继续为低收入人群提供粮食券。

下面是该提案的详细解读：

赞成40号提案 – 亿万富翁税

投赞成票，对巨额财富征税，保障可负担的医疗保健

40号提案的内容是什么？

• 40号提案对加州亿万富翁（净资产超过1,000,000,000美元的人）的净资产征收5%的一次性税款。这是针对联邦政府削减拨款导致该州医疗保健预算出现严重缺口所采取的直接解决方案。若不加以解决，医疗体系的崩溃将使数百万人无法获得挽救生命的医疗服务。40号提案将筹集数十亿美元，从而保障加州居民获得医疗保健服务的权利。

为何赞成40号提案？

• 我们的社区依赖于负担得起的医疗保健服务。普通民众承担着医疗服务缩减带来的成本，而加州约200位亿万富翁（即净资产超过1,000,000,000美元的人）却从联邦税收减免中获益匪浅。

• 报告显示，川普的《大而美法案》(H.R.1)为最富有的1%人群节省了1万亿美元（即顶层1%的人群获得1,000,000,000,000美元，而我们其余99%的人却一无所获）。

• 与普通美国人相比，亿万富翁的税负占其收入的比例更低，而他们的财富增长速度已超过经济其他领域的增长。40号提案要求亿万富翁缴纳应缴的税款。

40号提案将如何影响我们社区？

• 联邦政府削减拨款导致加州每年出现190亿美元的预算缺口，这将使数百万加州居民失去医疗保险，同时增加医疗服务提供者和参保患者的医疗费用，迫使医院关闭，限制粮食券(SNAP/CalFresh)福利的获取，并削减学校经费。工薪阶层和移民家庭将受到这些削减措施的最大冲击。预计未来四年内，加州的无医保率将翻一番，而亚裔加州人将是受影响最严重的群体之一。40号提案是应对这场迫在眉睫的危机的首选解决方案。

如果亿万富翁为了避税而离开加州，怎么办？

• 首先，这是一项一次性征税措施，对于亿万富翁来说，为此离开并不会带来任何经济上的好处。该税适用于截至2026年1月1日为加州居民的亿万富翁。在提案后才离开也无法帮助他们逃避纳税。这种一次性征税机制旨在解决当前的医疗危机，从而为制定更长期的解决方案争取时间。

• 亿万富翁们会留在加州的原因有很多。该州吸引的风险投资额仍居全美之首。企业依赖加州的人才队伍和科研基础设施。人工智能热潮正发生在这里。

• 马萨诸塞州等州已成功对最富裕的居民实施了更高的税收。2022年，该州提高了百万富翁的所得税税率。研究发现，2022年至2024年间，百万富翁人数增长了38.6%。这是因为增加的税收收入超出了预期，而这些钱直接投资于公立学校和交通基础设施的改善，从而进一步吸引高资产人士定居。绝大多数高净值人士不会草率离开，因为他们与当地的商业、家庭和社会关系紧密相连。

加州11月其他提案详细解读

除了40号提案，加州今年11月还有系列其他提案聚焦整个州如何保障普通家庭的基本生活。从可负担住房债券，到教育和医疗资金，再到选民身份证明、地方税收和社区诊所，这些提案可能影响我们能够获得什么样的住房、医疗、教育和公共服务。

对于需要可负担住房的家庭来说，住房政策关系到一家人能否继续留在熟悉的社区；对于依赖白卡、社区诊所或食品援助的人来说，州政府的财政决定可能直接影响他们能否获得服务；对于移民家庭和第一代大学生来说，学校、社区学院和语言服务的资金，也关系到下一代的教育机会。

这也是位于旧金山的“华人权益促进会”（华促会）推出这份加州篇选民指南的原因：把选票上复杂的政策问题，放回普通人的日常生活中来理解。谁会受到影响？钱从哪里来、又会用在哪里？这些改变又会如何影响我们的社区？欢迎把这份选民指南分享给身边的家人、朋友和街坊，让更多人了解今年加州选票上的重要提案。

赞成1号提案 – 可负担房屋债券

1号提案的内容是什么？

• 授权发行112.5亿美元债券，用于资助住房建设、保护可负担房屋，并扩大购房机会。

为何赞成1号提案？

• 住房可负担性，尤其在三藩市，是工薪阶层家庭面临的主要经济负担之一，也是经济正义问题。可负担住房短缺会导致居住拥挤、生活条件恶化以及无家可归。由于该债券将支持解决无家可归问题和住房可负担性的项目，低收入群体和工薪阶层将从中受益。

• 1号提案不会向选民征税。

1号提案将如何影响我们社区？

• 预计该债券将为低收入家庭和个人提供超过40,000套新的可负担住房，保留超过5,500套现有可负担住房，在全州范围内创造53,000个建筑业就业岗位，并产生13亿美元的州和地方税收，用于支持当地社区和公共服务。

• 该债券包含包容性住房和反驱逐保障措施：在多户住宅开发项目中，至少10%的住房单元将保留给面临最高无家可归风险的极低收入家庭。社区反驱逐和住房保留计划将为未获补贴的可负担住房（如散房）提供资金支持，用于翻新和保留这些住房，使其成为永久性可负担住房，从而防止居民被驱逐，让他们能够继续留在自己的社区。

赞成3号提案 –

将高收入群体的所得税率永久化，

确保教育和医疗保健持续获得资金赞成

3号提案的内容是什么？

• 第3号提案将修订《加州宪法》，把针对高收入群体的最高边际所得税率永久化。该税率最初于2012年经第30号提案批准，随后于2016年经第55号提案延长，否则原定于2031年到期。该税率仅适用于单身申报者年收入超过361,000美元，以及联合申报者年收入超过721,000美元的部分。目前，这些收入门槛已与通胀挂钩，以避免征税范围随着时间推移扩大到原本不属于该范围的家庭。

• 该税种预计每年可筹集50亿至150亿美元，其中89%分配给K-12学校，11%分配给社区学院。地方校委会负责决定资金如何使用，但资金不得用于行政管理费用。如果收入超过第98号提案规定的资金保障额度，每年最多20亿美元的盈余将通过加州白卡(Medi-Cal)用于儿童医疗保健。

为何赞成3号提案？

• 赞成第3号提案，因为该提案仅针对收入最高的群体征税，从而维持数十亿美元的教育和医疗保健资金，而移民和工人阶级家庭无需承担额外负担。该提案中11%的社区学院拨款将直接支持许多移民和第一代大学生所依赖的英语作为第二语言(ESL)课程、劳动力培训和转学通道，其中包括三藩市市立大学等院校。

• 如果现行税率无法永久化，将导致资金断崖，迫使各学区和校园削减开支，而受影响最严重的正是那些服务低收入移民和有色人种社区的学区和校园。

3号提案将如何影响我们社区？

• 稳定的资金保障了服务英语学习者的学区所依赖的双语教职员工、翻译服务和新移民项目，使这些服务免受年复一年预算不确定性的影响——这种不确定性往往首先导致专项项目被削减。它还保障了社区学院的课程和学生服务，而社区学院对于许多亚太裔及移民工人阶级学生而言，是进入高等教育的经济实惠途径。

• 绝大多数亚太裔和移民家庭的收入远低于纳税门槛（单身申报者为361,000美元，联合申报者为721,000美元），因此该措施无需社区承担额外税负，就能为社区所使用的公共资源提供稳定资金。在联邦教育和医疗保健资金面临压力的情况下，这笔稳定的州政府收入成为重要的缓冲，使学校、学院及其社区合作伙伴能够开展多年期项目并维持人员配置。

反对39号提案 – 选民身份证明

投反对票，保护投票权

39号提案的内容是什么？

• 目前，加州在选民登记过程中对符合条件的选民进行身份核验。39号提案将给选民设置不必要的障碍，要求选民在现场投票时出示政府颁发的身份证件，并在邮寄选票上填写身份证号码的后四位数字，且该数字必须与选民登记记录一致。

为何反对39号提案？

• 加州的选举本就安全可靠，这项提案既无必要又存在风险。选民欺诈极为罕见，选民身份也已在登记过程中得到核验，邮寄选票则通过现有程序进行核查。39号提案只会增加投票障碍，却无法带来相应的安全保障。

• 39号提案将让移民群体更难投票，包括英语水平有限的选民、归化公民和老年选民，同时没有为他们提供任何额外帮助。这些选民较多依赖邮寄投票，而新规定还可能引发隐私担忧，使他们承担更大的负担。

• 民主在更多符合资格的选民能够参与时才会更加强大。39号提案增加的官僚负担可能将符合资格的选民拒之门外，因此华促会反对该提案，以保护我们所服务社区的投票权。

39号提案将如何影响我们社区？

• 亚裔选民在邮寄选票的签名核验环节中，本就面临更高的被拒率，因为由于拼音或音译、连字符使用或中间名与姓氏顺序的差异，记录中的姓名往往不尽相同。39号提案制定了一项新规定，要求选票必须与身份证号码相符，这很可能使上述问题进一步恶化。这些官僚障碍和技术壁垒可能会让符合资格的亚太裔选民更难为自己的社区发声。

• 许多华裔和亚太裔选民通过邮寄方式投票。根据39号提案，任何微小的错误——比如错填一个数字——都可能导致合格选民的选票面临被拒的风险。受影响最严重的可能是老年人和英语水平有限的选民，因为他们可能更难理解新规定、正确填写号码，或及时处理被拒的选票。

• 39号提案要求选民在邮寄选票的外封面填写身份信息，而这些信息可能会经过多人的处理。对于本就对分享个人数据持谨慎态度的社区而言，这可能带来实际的隐私风险。

反对41号提案 – 审计新的税收支出

抵制亿万富翁们逃避纳税的企图，

同时维护选民批准的投资项目

41号提案的内容是什么？

• 该提案由十几位有影响力的亿万富翁出资支持，旨在削弱“亿万富翁税”的效力。

• 该提案将要求对特别税种进行定期审计，并实施更严格的规则，以防止新税种绕过加州过时的支出限额。尽管幕后支持的亿万富翁将其宣传为一项提高透明度和问责制的措施，但这将使为社区项目和投资筹集长期资金变得困难得多。

为何反对41号提案？

• 鉴于加州面临预算赤字，且川普大幅削减了联邦医疗保健和食品援助计划的经费，该措施将限制选民批准新财源的能力，而这些财源对于资助支持低收入和工薪阶层家庭的计划至关重要。

• 与此同时，亿万富翁（净资产至少为1,000,000,000美元的人）及其掌控的政客们接连制造危机，助长通货膨胀，推高食品、房租、医疗和交通成本，同时通过川普为富人提供的大规模减税政策进一步中饱私囊。

• 一个由亿万富翁组成的联盟已投入数百万美元，试图通过在选票上加入此类“毒丸”条款来阻挠“亿万富翁税”的实施，以此逃避应尽的纳税义务。

41号提案将如何影响我们社区？

• 这实际上将使“亿万富翁税”形同虚设，为未来的税收制定昂贵且耗时的审计要求，并阻止新税种绕过该州的支出上限，从而限制选民将累进税制纳入公投议程的能力，而这些税种本可用于资助惠及工薪阶层家庭的各项计划、服务和社区投资。

41号提案和40号提案有什么区别？

• 41号提案将阻止加州开辟新的财源（包括“亿万富翁税”），从而导致进一步的预算削减，这将损害那些本已面临结构性障碍的社区——其中包括许多工人阶级、仅会说中文的移民。

• 支持41号提案的亿万富翁们试图混淆选民视听，以使40号提案失败。

• 如果41号提案获得通过，且其支持票数超过40号提案，那么第40号提案将被否决。

反对42号提案 – 禁止开征新的动产税和追溯性税收

保留加州向亿万富翁征税的能力

42号提案的内容是什么？

• 42号提案将禁止对个人财产征收新的税款，并限制追溯性征税，而这两种方式原本都是加州可以用来让富裕人群缴纳税款、为医疗保健、教育和可负担住房等基本公共服务提供资金的手段。

• 42提案还将阻碍40号提案（即“亿万富翁税”）拯救加州白卡(Medi-Cal)医保计划并维持医院正常运营。

为何反对42号提案？

• 加州每年将因此损失数百亿美元的联邦医疗保健和食品援助资金，而该州最富有的居民却将获得更大的税收减免。这将导致数百万加州居民失去医疗保障并面临食品危机。40号提案（即“亿万富翁税”）旨在填补这一资金缺口。

• 42号提案阻止州和地方政府从富裕人群那里筹集税收。富人必须向那些为他们创造财富的社区缴纳应尽的税款。追溯征税正是为了防止富人逃税和避税。阻止加州使用某些类型的税收，将束缚我们的手脚，使我们无法解决医疗负担能力危机。

• 42号提案是一面由约十二位亿万富翁（资产至少达1,000,000,000美元的人士）资助的“亿万富翁保护盾”，他们企图以此转移公众视线，掩盖其本可用于满足99%普通加州民众基本需求的骇人财富。

42号提案将如何影响我们社区？

• 推动该提案的亿万富翁们主要关注的是保护自己的财富。在提案名称中使用“退休金和个人储蓄”这一表述具有误导性，因为普通人的退休金和个人储蓄根本不会面临被征税的风险。只有富人的资产，如企业持股和股票，才会被征税。推动该提案的贪婪亿万富翁们正在煽动人们对退休储蓄被征税的恐惧，以此来争取选民的支持。该提案并非为了保护普通民众的退休金和个人储蓄，而是为了阻止政府让超级富豪缴纳他们应缴的税款。

• 相比之下，40号提案仅对居住在加州的约250位亿万富翁的财富征税，以此为数百万普通加州居民提供挽救生命的服务。40号提案不会对这些亿万富翁的退休账户征税。

• 事实上，如果40号提案未能通过，加州白卡(Medi-Cal)福利将缩减，这将削弱中低收入退休人员赖以支付长期护理费用的重要安全网。如果老年人无力承担长期护理（如居家护理）的费用，负担将转嫁给他们的家人，从而进一步加重工薪家庭的压力。

42号提案和40号提案有什么区别？

• 42号提案将阻止加州填补因联邦政府削减加州白卡(Medi-Cal)和粮食券(CalFresh)拨款而造成的数十亿美元预算缺口，这些拨款原本用于为超级富豪提供税收减免。该提案还将阻止加州在未来采取合理措施，让富人缴纳应缴税款；而40号提案则有助于为挽救生命的服务提供资金，且无需对小企业或工薪家庭征税。

• 支持42号提案的亿万富翁们企图混淆选民视听，以使40号提案失败。

• 如果42号提案获得通过，且其支持票数超过40号提案，那么40号提案将被否决。

反对43号提案 – 提高地方特别税的起征点

投反对票，保障社区投资

43号提案的内容是什么？

• 43号提案将修订《加州宪法》，规定地方特别税——即专门用于学校、住房或公共交通等特定用途的税种——必须获得三分之二的选民支持才能通过，而不再采用简单多数通过的方式。该规定适用于由地方官员提出或通过公民倡议提出的所有此类税项，并将适用于2027年1月21日之后提出的措施。

为何反对43号提案？

• 这将堵死草根组织、移民主导的团体和工人阶级联盟曾经使用的公民倡议渠道。当民选官员不作为时，这些团体可以通过这一渠道直接为社区优先事项筹集资金。例如，2018年，51%的三藩市选民批准了C号提案，即一项用于儿童保育和早期教育的商业租金税。按照43号提案规定的门槛，这项措施当年将无法通过。

• 三分之二的门槛在设计上就违背多数人的意愿：它允许三分之一的少数选民否决社区多数人的选择，从而赋予最富裕、最反对纳税的选民过大的影响力。

• 这也将威胁到华促会核心议题领域的资金基础，包括经济正义、教育公平、移民权利和语言服务，因为这些领域在很大程度上依赖专门的地方财政收入。

43号提案将如何影响我们社区？

• 特别税为工人阶级和移民社区所依赖的许多服务提供资金支持，包括可负担住房、托儿服务、公立学校、公共交通、医疗保健，以及语言协助和移民服务。

• 根据43号提案，即使某项措施获得明确的多数支持，也可能无法通过。例如，当一个社区有60%的居民投票支持学校或住房税时，剩余34%的少数选民仍然可以阻止该措施通过。

• 吸引新的地方投资将变得更加困难，社区可能面临更长的等待时间、更严重的服务缺口，以及在争夺有限现有资金时更加激烈的竞争。

• 这种影响将主要集中在最需要专项地方资金的地区，以及居民原本就最已经很难抗衡的，存在资源雄厚的反对势力的地区，从而进一步加剧现有的不平等。

反对44号提案 – 诊所资金

投反对票，保护社区健康诊所

44号提案的内容是什么？

• 44号提案将要求非营利性的联邦认证的健康中心(FQHC)和FQHC类机构，将年度总收入的至少90%用于推进诊所使命的开支，其余各项开支不得超过10%。未达标的诊所将面临与不足金额相等的罚款，但如果日后达到要求，该罚款可以退还。关键在于，该提案并未定义“使命”具体包括哪些内容，而是将哪些开支符合“使命”的判定权交给州总检察长。

• 这意味着，加州社区诊所必须将至少90%的资金用于范围较为狭窄的“使命”服务，只能留出10%用于诊所运营所需的其他开支。未达标的诊所将面临罚款。由于提案没有明确界定哪些服务属于“使命”，而是将这一决定权交给一名州政府官员，这对服务移民和亚裔社区的诊所尤其危险，因为这些诊所赖以让患者获得医疗服务的许多支持性服务，恰恰可能受到影响。

为何反对44号提案？

• 这将极大压缩社区护理模式赖以运作的资金，包括许多至关重要的非临床服务。面临最大风险的是以当地语言提供、符合社区文化背景的支持服务，包括口译、就医指导和社区外展等。正是这些服务，让华促会所服务的社区能够更顺利地获得医疗护理。

• 这种影响不会均匀分布，而是会最严重地冲击那些专门为移民和英语水平有限的社区提供服务的诊所，而这些正是华促会致力于保护的社区。

• 联邦认证的健康中心(FQHCs)已经受到卫生资源与服务管理局(HRSA)、联邦医疗保险(Medicare)和加州白卡(Medi-Cal)的广泛财务监管。44号提案非但没有填补实际存在的监管空白，反而会在现有监管基础上增加一套新的州级监管机制。

44号提案将如何影响我们社区？

• 亚裔和华裔移民社区所依赖的诊所将被迫面临两难：要么削减让医疗服务更加普及的母语服务及其他支持服务，要么承担可能导致裁员、缩减服务甚至关闭的处罚。

• 对于只会说一种语言的移民患者而言，失去口译员或能够提供语言匹配服务的诊所不仅意味着不便，更可能意味着无法获得医疗服务——因为他们无法在专业指导下顺利获取所需护理，而且可能没有其他选择。

• 当诊所缩减规模或关闭时，首当其冲、受影响最严重的将是低收入群体、移民以及英语能力有限(LEP)的患者。

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参考资料：

https://caasf.org/2026/09/2026-caa-voter-guide-for-livability/

https://www.ppic.org/publication/ppic-statewide-survey-californians-and-their-government-september-2026/