上观时评   国家发改委定调，民间投资空间将越来越大

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国家发改委最新宣布，欢迎民营企业参与交通、物流、水利、能源、先进制造业等领域的项目投资。

这释放了一个值得留意的信号。

过去不少领域的投资，尤其是重大基础设施建设，通常以国有资本为主导。但细数国家发改委近期向民营企业公开推介的2批88个投资项目，这一固有印象被打破，民营企业可根据自身经营实际，通过参股、控股、特许经营等多种方式灵活投资。

让民间资本进一步成为推高投资的重要力量，既能推动基础设施建设和产业升级，也拓展了民营企业的发展空间。尤其是在扩大内需的战略背景下，其撬动作用不可小视。如何扩大民间投资，正成为一个越来越重要的议题。

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为什么要让民营企业更多参与投资？

投资既是拉动内需的抓手，也关系到民生保障、产业链供应链建设、能源安全和长期发展能力。

在国家发改委10月份月度新闻发布会上，国民经济综合司副司长左刚说，今年前三季度我国投资结构持续优化，新兴产业以及设备更新改造投资增长态势良好，一批重大基础设施工程建设有序推进。但他也提到，当前外部冲击影响加深，国内供强需弱矛盾依然突出。

激发民间投资活力，被视作下一步扩大内需的重要抓手。

一方面，政府投资在补齐公共服务短板、建设重大基础设施、稳定经济运行等方面具有重要作用。但财政资金也有边界，对于一些已经具备商业运营条件、能够形成经营性收入的项目，引入民间资本，能够拓宽资金来源，也可以让不同投资主体发挥各自优势。

比如交通基础设施工程，项目本身可能具有较强的公共属性，但也会衍生出仓储、物流以及各项配套服务等商业机会。政府可以更好地发挥规划引导、公共服务和制度保障作用，企业则可以凭借专业能力参与建设运营。国家发改委近期推介的铁路物流园区项目就是一例。

另一方面，投资不是简单的“越多越好”。如果市场需求不足，盲目投资可能造成供给过剩和资源浪费。值得鼓励的是能够回应实际需求、提高生产效率、形成合理回报的有效投资。

而民营企业出于追求利润和效率的“天性”，会持续追踪市场供需与竞争格局，将资金配置到有真实需求和盈利前景的领域。这种分散决策、自负盈亏的机制，天然倾向于减少资源错配。民营企业主导的项目在后期发展中，也相对更能适应市场波动，作出适时调整。

当然，这一机制要真正发挥作用，还要减少不必要的行政干预，避免退税、奖补等政策工具影响企业的投资决策。国家发改委此次专门提醒各地方，在组织项目时，要作深入论证，避免盲目投资、乱花钱。

发布会重点提到了被列入“十五五”规划重大工程的“六张网”建设，并将其定义为“民营企业的舞台”，这可能成为观察民营企业投资成效的一个代表性窗口：

“六张网”总投资规模预计超过7万亿元，仅靠财政和国企投资难以充分覆盖。如果民企能广泛深度参与，既能填补资金缺口，也能把竞争与效率约束引入这些长期由公共投资主导的领域，推动成本降低与能级效率提升。

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方向已经明确，不过还要看到，民间投资当前仍面临一些堵点难点问题，包括准入门槛不合理、参与成本偏高、预期收益模糊等等。

民营企业算的是“经济账”，如果参与空间受限、资金与其他要素的获取不占优势、回报与退出机制不明朗，其投资热情也会一定程度上受影响。

这也是为什么国家发改委要坚持“分批次、小规模”的原则向民营企业推介项目。民营经济发展局副局长刘丹介绍，这些投资项目“质量高、收益稳、预期好”，让民营企业能够“看得见、投得进、有回报”。在这些项目上，民营企业投了资、赚了钱，逐步建立起良好稳定的预期，有助于进一步修复民间投资信心。

在此基础上，国家发改委还提出了持续破除隐性壁垒、持续强化要素保障、持续推动场景开放三方面工作安排。指向很明确：通过强化顶层设计，系统性解决堵点难点问题，推动更多民间投资从“看到机会”走向“真正落地”。

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破除隐性壁垒，关键是把公平竞争从原则落实到具体规则。

《中华人民共和国民营经济促进法》明确规定，市场准入负面清单以外的领域，各类经营主体可以依法平等进入；招标投标、政府采购等公共资源交易，除法律另有规定外，不得限制或者排斥民营经济组织。

在实践中，项目审批、招标条件、资质要求等环节，要建立更清晰的规则，使各类项目向经营主体公平开放。

强化要素保障，一方面是要加大资金、数据、人才等要素供给，特别是发挥好新型政策性金融工具等的作用，探索与项目建设周期、现金流特点相匹配的融资方式。

另一方面，如果前期投入难以获得合理回报，甚至应收账款长期无法收回，再好的投资机会也可能变成经营负担，因而国家发改委此次特别强调“下大力气解决拖欠民营企业账款问题”。

推动场景开放，解决的是民间投资链条末端的关键问题。

投资形成的产能和能力需要市场出口。尤其是在新兴产业和新型基础设施领域，企业往往不缺技术和投资意愿，缺的是能够验证技术、拓展市场的真实场景。

政府部门、央国企等主体可以发挥带动作用，开放更多公共场景、行业场景和重大项目场景，项目投资才更能形成可持续的商业闭环。

从常态化项目推介，到顶层设计强化，国家发改委向民间投资释放了相当积极的信号——不仅是鼓励民营企业多投项目，更是政府与市场关系的一次再调整，以更好形成合力、协同推动发展。

不过，民营企业也要保持理性，结合自身经营情况和市场形势做出决策，算好成本收益账和当下长远账，避免造成一拥而上、一哄而散的乱象。

越来越多有能力、有意愿的民营企业能够公平参与投资，资金、技术、人才和市场需求就有机会更顺畅地结合起来，为经济发展注入更持久的动力。

原标题：《上观时评 国家发改委定调，民间投资空间将越来越大》