山东
齐鲁晚报·齐鲁壹点 郑玥 通讯员 丁鹏 单晓东
为进一步提高工贸领域安全生产监管质效，全面提升企业安全生产管理能力，日照市应急管理局在全市范围内开展工贸企业安全生产“赋能强基·提质固本”指导服务行动，全面夯实企业安全生产工作基础，推动企业安全管理向事前预防转型，坚决防范遏制工贸领域生产安全事故。全市累计服务企业300家，发现问题隐患2505项。
紧跟形势变化，明确指导帮扶“一个原则”。聚焦规范涉企行政检查、为企业减负等要求，日照市应急管理局坚持“服务前置于监管执法”的工作原则，推动监管理念、检查方式与治理导向系统重塑。聚焦风险高、事故易发多发的企业，为企业提供精准化、个性化的安全技术指导，从“事后整改”向“全程防控”转变，通过穿透式“体检”深挖隐患背后的管理漏洞、技术缺陷与系统性风险根源。着力解决企业安全生产主动性差、专业性差、规范性差、实效性差四个突出问题，推动实现全市工贸企业安全生产管理水平有效提升、全市工贸领域安全生产形势稳定向好。
落实“帮改验查”，创新闭环管理“四项机制”。专题指导服务按照“帮改验查”四个步骤开展，“帮”即精准帮扶。每个专题严格按照“专题授课、警示教育、座谈提问、能力测评、全面诊断、交流反馈、总结讲评”强基服务七步工作法对企业开展精准帮扶。“改”即整改提升。对发现问题隐患实行“清单化+销号制”管理，每周调度统计分析，督促企业深挖隐患根源，举一反三、自查自纠。“验”即验证评估。对企业整改提升情况实行全方位验证评估，验证合格的减少检查频次，企业自我提升，验证不合格的列入“不放心”企业名单。“查”即执法检查。对问题隐患多、安全管理水平低、验证评估不合格企业，依法依规严格执法处罚，着力破解长期以来监管部门主导、企业被动应付的问题，构建政企平等对话、良性互动的“协同共治”局面。
聚焦效能提升，优化服务标准“三步流程”。指导服务按照统一工作标准，逐项落实三步工作流程。一是集中培训定标准。每次开展指导服务前，开展一次集中培训，统一指导服务标准和纪律要求，累计开展检维修、复工复产、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、机械铸造专题培训12期，培训区县及乡镇监管人员150余人。二是七个步骤明方法。一是集中举办一次专题授课，提升企业管理能力；二是组织企业集中开展一次事故警示教育，强化员工安全意识；三是与企业主要负责人开展座谈提问，了解主要负责人履职情况；四是随机抽考部分管理人员和一线员工，掌握员工安全素质能力；五是按照指导服务事项清单开展全面诊断，查清问题隐患，帮助解决疑难问题；六是与企业交流确定并反馈问题清单及整改建议，限期完成整改；七是召开指导服务总结讲评会议，放大指导服务效果。三是定期调度提质效。每日调度通报各组指导服务开展情况，每周汇总汇报指导服务总体进展情况，每半月召开一次指导服务调度会议，总结分析成效短板，制定提升改进措施。
激发内生动力，紧盯安全管理“两个关键”。一是唤醒“关键人”，明晰首要职责。聚焦企业主要负责人，通过“讲职责、宣政策、通案例”三措并举，唤醒主要负责人安全红线意识，强化其法定责任担当。二是培育“明白人”，压紧直接责任。坚持“服务即培训”，在指导中既告之问题，更传授方法，现场培养懂排查、能管控、会管理的“明白人”。编制印发《工贸企业生产安全事故防范工作指南》《 工贸行业重大事故隐患重点排查事项清单》，为企业风险防控和重大隐患排查提供标准，形成“培养—识别—提升”的持续赋能链条，筑牢企业自主安全管理根基，不断提升企业安全管理质效。通过指导服务专题授课，累计培训企业主要负责人和安全管理人员2000余人。
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