街头骚乱背后的欧洲治理困局

本月17日以来，法国、比利时等欧洲国家爆发大规模抗议示威，部分城市出现暴力骚乱。多国政府不得不增派警力、实施宵禁甚至出动军队来维持秩序。

分析人士指出，示威民众表达出对能源价格高企、生活成本飙升、教育资源短缺等多个议题的强烈不满。而在经济民生压力的背后，是不少欧洲国家面临的深层治理困局。

骚乱蔓延

“欧洲在燃烧”“抗议示威失控”“欧洲如多米诺骨牌般倒下”……连日来，全球媒体高度关注欧洲多国街头的示威和骚乱。

法国17日爆发全国性示威，波及巴黎、里昂、里尔、马赛、波尔多、斯特拉斯堡等多座城市。多地抗议示威活动演变为暴力骚乱，巴黎多处出现焚烧车辆、打砸商铺等情况，部分城市的公共机构遭破坏。

10月19日，在法国巴黎，游客聚集在卢浮宫前。卢浮宫博物馆入口当地时间19日早上遭抗议者封锁。卢浮宫官网当天宣布，博物馆受此影响临时闭馆。新华社记者邬惠我摄

在比利时，首都布鲁塞尔和东部城市列日17日的部分抗议示威也演变为暴力骚乱。警方数据显示，布鲁塞尔当天有150人被捕。据列日当地媒体报道，相关事件已造成44名警察受伤，市政公共设施损失约20万欧元。

意大利米兰、都灵、博洛尼亚等城市日前也爆发抗议活动。一些抗议人群在米兰市中心打砸抢掠商店，向警方投掷石块；博洛尼亚火车站附近发生冲突，30多名执法人员受伤。

在葡萄牙和西班牙多地，示威者在城市地标建筑附近扎营抗议，表达对住房政策等问题的不满。

随着局势升级，多国加强了执法和安保措施。法国巴黎、里昂等城市19日晚实施局部宵禁，马赛19日白天部分时段禁止公共集会。法国内政部长努内兹表示，法国政府将部署法军反恐力量“哨兵”行动部队作为增援力量，应对示威活动。

意大利政府20日宣布，向米兰增派500名军人协助警方维持治安。意大利内阁同日批准了一项旨在应对骚乱的治安法令。

民生承压

经济民生困境持续加剧，民众负面情绪不断累积，是欧洲多国爆发抗议示威的直接原因。

法国大规模抗议示威的导火索是教育资源匮乏等问题。学生群体因不满学校设施老旧、教师数量不足以及教育资源分配不均而走上街头。相关抗议活动引发了更广泛民众响应，农民、市民等群体相继加入。

能源价格上涨、生活成本高企等民生问题，是引发法国、比利时等国民众不满的共同因素。欧盟统计局数据显示，欧元区9月能源价格同比上涨18.9%，整体通胀率升至3.8%；欧盟食品和非酒精饮料价格从2021年8月至2026年8月累计上涨34%。

分析人士指出，能源价格持续上涨一方面增加居民日常生活开支，另一方面也通过推高生产、运输成本带动商品价格持续上涨，进一步加剧民生压力。

这是3月11日在法国北部瓦斯凯勒拍摄的一处加油站。受美国和以色列与伊朗军事冲突影响，欧洲多国油价攀升明显。新华社发（塞巴斯蒂安·库尔吉摄）

在意大利，示威者除抗议生活成本上涨外，还要求提高工资和改善公共服务。在西班牙、葡萄牙等国，住房问题成为焦点，示威者抗议租房不稳定、房源紧张等问题。

葡萄牙经济学家奥斯卡·阿丰索说，住房危机与工资增长乏力、住房建设不足等因素相关。以葡萄牙为例，该国新建住房数量在本世纪初约为年均超过8万套，2008年全球金融危机后的十年间却骤降至年均约1.1万套。尽管近期新建住房数量有所恢复，但仍难以满足长期积压的需求。

治理失灵

分析人士认为，虽然欧洲各国民众在抗议中的具体诉求不尽相同，但归根到底都绕不开三大结构性矛盾。

第一，财政空间压缩难以保障民生。欧盟委员会此前发布的数据显示，2025年末，法国、比利时和意大利公共债务占国内生产总值（GDP）比重分别为115.6%、107.9%和137.1%，预计三国2027年的债务率还将进一步上升。

长期累积的债务问题与经济增长乏力、养老福利支出增加等因素相互叠加，进一步加剧相关国家的财政负担。瑞士巴塞尔大学社会学家奥利弗·纳赫特韦指出，为应对债务问题，欧洲多国政府不得不削减开支，公共服务领域因此更难获得投入，引发民众不满。

5月1日，在意大利首都罗马，人们经过意大利银行罗马分行门前。新华社记者王楷焱摄

第二，政治极化和碎片化削弱治理能力。分析人士认为，近年来，部分欧洲国家传统主流政党无法解决民众关心的问题，导致持激进和极端主张的势力崛起，政治格局趋向碎片化，党争不断加剧，政界越来越难以在国家治理上形成共识。

法国《世界报》文章指出，政治光谱左右两端的政党崛起，传统主流政党势力走弱，中间阵营难以形成稳定力量，极端政治主张加剧社会层面撕裂，民众情绪也更易走向对立冲突。

第三，国家政策与公众诉求错位引发信任危机。塞尔维亚欧洲运动国际关系论坛副主席布兰卡·拉蒂诺维奇等专家指出，俄乌冲突和美国对欧政策的不确定性令欧洲近年来在安全上承压，不少欧洲国家增加开支用于提升防务能力以及援助乌克兰。这容易让民众产生“政府漠视民生诉求”的认知，进而加深民众对政府的信任危机和反抗情绪。

分析人士指出，如果欧洲国家无法有效化解眼前的经济民生矛盾，破解深层次结构性困境，民众不满情绪将持续累积，示威抗议活动或反复上演。

（新华社）