去过越南旅游才发现？城市繁华之外，基建配套还有不少差距

很多去过越南旅游的华人都有一句颇为一致的感慨：千万别信部分媒体将其吹捧为“下一个世界工厂”的夸张叙事。

当你真正走在河内或胡志明市的街头，哪怕是核心繁华区之外几公里的地方，真实的城乡面貌和基础设施建设，大约只相当于我国三线甚至更低级别城市的水平。在这个所谓“亚洲明星”的光环背后，其实隐藏着极度脆弱的经济基本面和难以逾越的产业瓶颈。

进入二十一世纪，越南一度摇身一变，以东南亚最耀眼经济明星的身份吸引了全球目光。从2022年GDP的亮眼数据，到“越南制造”铺天盖地的营销，外界仿佛看到了一颗冉冉升起的新星。

然而，这层“下一个中国”的滤镜在现实面前却显得极其单薄。截至2026年初的数据显示，尽管2025年越南人均GDP达到了5026美元，但这放到现实中，仅大致相当于中国十五年前的水平。

高增速根本掩盖不了低起点的窘境。除了胡志明市最繁华的核心区看着像模像样，广大城乡结合部的生活质感，分分钟把人拉回国内三线城市。

更棘手的是，其繁荣的表象下是由极度脆弱的框架支撑的。高度依赖外部需求的出口模式，让越南在全球经济波动面前毫无招架之力，欧美市场稍有风吹草动，当地工厂就面临停工潮。

深度绑定单一跨国巨头的产业结构同样隐患重重。外资留下的仅仅是流水线上的就业岗位和税收，真正关于技术积累的创新投入，甚至占不到其GDP的百分之零点五。

最让当地普通人绝望的，是吹起巨大泡沫的房地产金融游戏。2025年河内公寓均价被爆炒至约2.5万元人民币一平米，而当地居民月均收入仅有区区2800元。

这意味着普通人需要连续工作五十年不吃不喝才能买得起一套房。这种畸形的财富鸿沟，才是“亚洲明星”最刺眼的注脚。

进入2026年10月，越南面临的基建与供应链大考愈发严峻，外资对于“产业转移”的盲目狂热正在向理性回归。

中越双边在能源基础设施领域的合作反而在进一步深化，越来越多的在越外资企业意识到，脱离中国庞大且稳定的工业母体去凭空打造一条全要素产业链，在短期内已被证明是一个极其不切实际的幻想。

近年来，为规避关税成本，部分跨国企业曾实施过将生产线和采购业务向越南、印尼等东南亚国家转移的策略。然而，受制于电力供应不稳及供应链配套不足等基础设施瓶颈，部分企业已开始将产能迁回中国或缩减在越业务。

路透社此前的报道就明确指出，美国零售商Target、部分中国快时尚企业以及杭州某户外家具出口商均出现了将订单或生产线调回中国的情况。转移产能的初衷往往单纯源于关税差异。

据经济学人智库估算，中国商品赴美实际平均关税与越南、泰国、印尼等地存在数字上的差距。土地和人工成本固然可通过政策补贴进行调节，但电力基础设施建设周期长、投资巨大，这成了企业跨国转移时根本无法绕开的硬性门槛。

制造业法律顾问频繁提及，越南和印尼等地的电力供应存在明显的断层与极大的不稳定性。拿越南来说，其发电结构在用电高峰期高度依赖煤炭（约占53%）和水力（约占26%），被寄予厚望的太阳能与风电在关键时段的支撑能力却极为有限。

由于电费受当地政府严格管控以抑制通胀，越南国家电力公司长期面临严重亏损，早前一年累计亏损便高达约16亿港元，根本缺乏充足资金去大规模扩建电网，直接导致电网建设速度远远落后于经济增速。

越南公贸部甚至早已发出警告，预计从2027年（即该国主办亚太经合组织会议之年）起可能面临严重的缺电风险，相关分析更是悲观地认为该风险将延续至2030年。这种严重的电力短缺已经实质性地冲击了当地制造业。

2023年6月，越南北部电子业密集的北宁省和北江省遭遇轮流停电，直接波及三星、佳能等多家跨国企业的工厂，一度促使欧洲商会致信越南政府，严重警告其作为制造基地的声誉风险。到了2024年5月，越南政府更是不得不直接要求富士康等用电大户减少用电。

在一次4月份中东局势紧张引发全球能源波动的背景下，亚洲多国普遍承压，菲律宾实施四日工作制，泰国动用石油储备并呼吁官员少乘电梯，柬埔寨部分加油站停业，印度则呼吁国民居家办公以节约能源。为了弥补巨大的国内电力缺口，越南只能大幅增加跨境电力采购。

在某年的前七个月中，越南从外部输入电力约72亿度。越南政府不仅批准了从老挝引进47个、总容量达8260兆瓦的电力项目，还于2023年促成了中国广西时隔七年重新启动对越送电。

除了要命的电力因素，供应链的残缺是逼迫企业回流的另一项核心原因。

部分关闭越南工厂的中国出口商及波兰包装企业高管坦言，东南亚根本缺乏完善的工业基础，从昂贵的模具到不起眼的五金乃至一颗螺丝钉，所有基础配件依然必须从中国进口，这导致所谓的综合生产成本根本降不下来。

辽宁丹东某金属铸造厂的高管也遇到过类似情况，有美国客户将订单盲目转移至印度遭遇惨痛挫折后，最终只能带着新订单灰溜溜地重返中国，这再次印证了成熟供应链体系绝不是靠几句口号就能轻易复制的。

在至关重要的电力保障方面，中国的数据则展现出了无可匹敌的规模优势。2025年中国全年用电量首次突破10万亿度，2026年上半年全国用电量更是达到50900亿度，同比增长5.3%。

全国最高用电负荷一度突破15.18亿千瓦大关，足以稳如泰山地支撑电动车、数据中心等庞大高耗能行业的海量需求。

基于这种毫无争议的基础设施客观现实，当前多数跨国企业早就放弃了全面撤离的不切实际幻想，转而老老实实地选择保留中国核心产能作为生存和发展的稳定基石，仅仅在东南亚维持部分无关痛痒的生产线，作为应对关税风险的后备对冲而已。