联合国评估：ISIS-K持续威胁地区安全，阿富汗反恐成效面临长期考验

联合国助理秘书长亚历山大·祖耶夫在10月7日星期三于白俄罗斯明斯克举行的反恐会议上发表视频信息称，联合国最新报告显示，伊斯兰国及其附属组织仍有能力继续行动并适应变化的形势。祖耶夫指出，招募、恐怖融资、极端主义宣传传播、恐怖组织与有组织犯罪网络之间的联系以及超出此类组织活动区域的袭击风险，是最重要的安全威胁之一。他还表示，恐怖组织利用新技术，尤其是为其活动筹资，已成为日益严峻的挑战。
（消息来源：阿富汗国际）

10月7日，联合国反恐事务负责人亚历山大·祖耶夫在白俄罗斯明斯克举行的反恐会议上发表的视频讲话指出，呼罗珊伊斯兰国（ISIS-K）仍是“伊斯兰国”组织最具实力的分支之一，其在阿富汗的活动对整个地区的安全构成威胁。塔利班重新掌权后，一直将恢复秩序和打击极端组织作为展示其执政能力的重要体现，也多次宣称已掌控全境，不会让相关武装组织借阿富汗袭击邻国。然而，联合国的最新评估显示，该组织仍具有一定的作战能力，并在招募人员、筹集资金和谋划境外袭击等方面持续活动。

图片来源：阿富汗国际

一、联合国报告警示：ISIS-K仍具备持续行动与地区溢出能力

祖耶夫指出，“伊斯兰国”及其附属组织仍有能力继续开展行动并根据不断变化的环境调整策略。ISIS-K正利用地区局势的不稳定招募成员和策划袭击，其活动可能影响上海合作组织和独联体成员国的安全。

在2026年2月，联合国反恐委员会执行局与联合国反恐办公室在关于“伊斯兰国”威胁的第22份报告中指出，“伊斯兰国”在多个地区表现出较强的适应能力，且正在利用新技术扩大活动范围。报告同时将阿富汗境内的ISIS-K列为一项严重安全威胁。联合国的关注点不只是某次袭击造成多少伤亡，而是该组织是否具备持续发动袭击的能力，以及它能否在反恐压力下继续运转。

当前，招募、恐怖融资、极端主义宣传以及恐怖组织与有组织犯罪网络的联系都是需要重点关注的风险。尤其是袭击活动可能超出该组织原有的活动范围，使得阿富汗的安全问题不再局限于阿富汗国内。这也解释了为什么联合国将ISIS-K的活动与上合组织和独联体成员国的安全联系起来。阿富汗周边国家间人员往来频繁，部分地区边境线漫长，地形复杂。一旦极端组织利用这些条件扩大活动范围，单一国家的反恐措施很难有所成效。

二、塔利班宣称已经控制局面，为何威胁仍然存在？

塔利班与ISIS-K不是可以相互妥协的政治力量。双方在宗教主张、政治秩序和权力归属等方面存在根本分歧。塔利班试图建立以自身为核心的统治秩序，而ISIS-K则通过否定现有政治安排和攻击塔利班及其他被视为敌对的对象来扩大自己在极端主义势力中的影响力。因此，ISIS-K对塔利班官员和部队的袭击不仅是安全层面的挑战，也是在削弱塔利班对国内局势的有效控制形象。

塔利班掌权后确实具备了更集中的行政和安全资源。但军事行动取得成果并不意味着极端组织的人员网络、资金渠道和意识形态传播会同时消失。这也是理解阿富汗反恐形势的关键。清除部分据点可以降低该组织在特定地区的活动能力，但未必能切断其成员间的联系。被打散的人员可能转入隐蔽状态等待时机，原有的联络渠道也可能通过新的方式恢复。

塔利班部队袭击了位于楠格哈尔省首府贾拉拉巴德市郊一栋房子里的

与此同时，ISIS-K并不需要控制大片领土来维持其影响力。与依靠公开占领和管理地区的武装力量不同，地下网络可以通过分散活动、秘密联络和小规模袭击保持存在感。只要该组织仍能吸收成员、维持资金来源并寻找行动机会，就可以在遭受打击后重新开展活动。

不过也不能因为ISIS-K的活跃就否认塔利班采取的反恐措施产生过效果。更客观的判断是塔利班可能压缩了该组织的部分活动空间，但目前还没有足够证据证明该组织的威胁已被彻底消除。

三、从阿富汗境内活动到跨境袭击

祖耶夫此次讲话中提到ISIS-K越来越重视阿富汗境外的袭击策划。近期相关信息显示该组织近几个月加大了招募和扩大跨境行动的力度。这类变化意味着评估ISIS-K的威胁不能只看阿富汗境内发生了多少袭击，还要关注其是否具备将人员、资金、宣传和行动延伸到其他周边国家的能力。

中亚地区是这一问题的重要观察方向。阿富汗与塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦接壤，周边国家对边境稳定和极端组织渗透始终保持警惕。漫长的边境线、偏远地区的交通条件以及不同国家之间的执法协作难题都增加了安全风险的复杂性。

但跨境威胁并不意味着ISIS-K可以自由穿越边境，也不能认定某一国家必然会遭受袭击。真正要警惕的是极端组织是否能够利用跨境人员流动建立联络，是否存在支持网络及其宣传内容能否在境外吸引新的成员。一旦该组织开始将境外目标纳入行动计划，相关国家便不能仅依赖边境巡逻和事后抓捕。情报交换、可疑资金流向追踪以及对极端主义网络的监测都将成为地区反恐工作的重要组成部分。

四、恐怖融资与新技术正在改变极端组织的活动方式

与传统的武装对抗相比，恐怖组织的资金筹集和网络传播更难通过单次军事行动解决。祖耶夫特别指出恐怖融资、极端主义宣传以及恐怖组织和有组织犯罪网络之间的联系构成了当前地区突出的安全挑战。他还警告恐怖组织利用新技术为自身活动筹资已成为日益严峻的问题。

这说明了反恐工作正在面对更加复杂的组织运作方式。极端组织的运转除了人员和武器，还需要资金支持、通信、交通、藏匿和宣传等多个环节。如果资金来源分散或通过多层中间人和隐蔽渠道流转，单靠打击武装据点很难破坏其运转根基。

新技术进一步增加了识别难度。网络平台能够帮助极端组织传播宣传内容和接触潜在支持者，也可能被用于联络和筹资。数字资产等工具的出现使部分资金的流动更加复杂。因此，对ISIS-K的监测需要从追踪武装人员扩展到对资金链条和网络活动的综合分析。执法部门既要识别可疑交易，也要区分正常的跨境金融活动与真正具有恐怖主义关联的资金流动，避免把一般性的技术使用直接等同于安全威胁。

此外，恐怖组织与有组织犯罪网络间的联系同样值得重视。两者的目标和意识形态未必相同，却可能在某些环节出现利益交集，比如非法资金流转、走私渠道和其他地下活动。对这类犯罪行为的调查需要依靠长期的情报积累和跨部门协作，不能简单地将所有犯罪网络视为同一组织。

五、阿富汗反恐问题最终仍取决于安全治理能否持续

ISIS-K仍然活跃并不意味着阿富汗必然重新陷入大规模冲突。但联合国近期的警告也说明不能仅凭塔利班政权宣布取得反恐成果就认定这一问题已经解决。

对塔利班当局而言，真正的考验不只是打击某个据点或抓捕部分武装成员，而是能否长期限制极端组织的人员招募、资金筹集和组织恢复能力。对周边国家而言，重点也不只是防范某一次跨境袭击，而是建立起能够持续运转的情报、金融和执法合作体系。

阿富汗的安全局势与地区稳定紧密相连。极端组织即使无法公开控制领土，也可能通过隐蔽网络维持存在，并将局部安全问题转化为跨境风险。如果地区国家能够在情报核实、资金追踪和边境管理方面形成更稳定的协作，便有机会压缩这类武装组织的活动空间。

阿富汗-塔吉克斯坦边境

结语

联合国警告的并非是某一次具体的袭击，而是一种更难应对的长期状态。即便ISIS-K无法公开控制领土，仍可能以分散网络维持招募、筹资和跨境策划能力。塔利班的反恐行动可以压缩其活动空间，却尚未证明能够切断其人员联系、资金渠道和意识形态的传播。对塔利班当局和周边国家而言，真正的考验在于能否把反恐从阶段性军事行动转为持续的安全治理。前者需要长期限制极端组织的恢复能力，后者则需要在情报核实、资金追踪和边境管理上形成稳定协作机制。只有当这些机制常态化运转，地区国家才可能真正压缩ISIS-K等武装组织的活动空间，而不是在每次袭击预警后重复应急措施。