北京
文/王克剑
基础设施是城市经济发展的重要保障和稳固支撑。在中国城市宜居指数的指标体系中，基础设施隶属于第一大支柱“经济活力与竞争力”，是继经济绩效、市场活力之后的第三大子类别。纵横交织的城乡道路、高效畅达的物流体系、坚实可靠的市政管网、便捷普惠的商业服务、宜居宜游的绿地公园以及全域覆盖的数字网络……共同夯实了城市生产生活的“底盘”，为经济社会高质量发展提供了重要的基础支撑。在经济社会运行中，基础设施越完善，城市运行越高效，居民生活越便利，宜居指数的支撑也越有力。
基础设施的指标构成
在中国城市宜居指数对全国100座城市的评估中，基础设施以12项理想指标成为经济活力与竞争力支柱下重要的子类别之一，大致内容可归纳为四类。
一是医疗与居住。医疗保健支出衡量居民用于诊疗健康所花费的总金额，反映一座城市的健康保障水平；人均居住面积衡量居住条件的宽敞程度和舒适度，是宜居城市的重要内容。
二是道路交通。道路长度衡量路网交通的总体规模，建成区路网密度衡量城市交通基础设施的完善水平，二者构成城市交通的骨架；公路、铁路、水路及航空客运构成了现代综合交通运输体系的四大支柱，它们通过提供多样化的人员流动服务，有效打破了地理空间的限制，实现了城市内部与外部区域之间高效、便捷的时空连接。
三是供水管网。供水覆盖率衡量一个地区基础设施建设和公共服务水平，供水管道密度衡量供水系统的覆盖范围和密集程度，二者直接关系居民的饮水安全与用水便利。
四是数字生活与消费结构。互联网接入水平衡量上网的人口数量，反映数字生活的可及性；城镇居民恩格尔系数衡量居民生活水平与消费结构，是基础设施改善成效的最终落点。
基础设施对中国城市宜居指数的影响
畅通城市“动脉”、提升路网运营效率。道路更长、路网更密，城市的交通骨架越强健；公路、铁路、水路、航空客运衔接互补，畅通人流、物流与信息流，缩短城市与外界的时空距离，同时，对产业和人才的吸引力随之增强。轨道交通与航空运输的延伸，能够推动城市融入区域发展大格局。
保障民生底色、提升宜居水平。人均居住面积越宽裕，居住越舒适；供水覆盖率越高、管道密度越大，饮水安全与用水便利越有保障；医疗保健支出的充足程度，则反映居民健康后盾的厚实与否……这些“里子工程”看似寻常，却与城市居民日日相关，是宜居最朴素的底色。
促进信息互通、驱动产业转型。互联网接入水平决定居民能否平等分享数字红利。高速宽带与5G广泛覆盖，让城市在信息时代浪潮中抢占先机，促进电子商务、共享办公、智能制造等新兴经济模式成长，也让远程办公、在线教育、智慧医疗等走进日常生活。可以说，数字基础设施已成为宜居城市新“标配”。
反映生活品质、检验宜居成色。恩格尔系数的下降，意味着食品支出占比降低、发展型消费占比上升，居民生活水平与消费结构实现升级。基础设施正是这种升级的幕后推手——交通缩短距离、网络连接机遇、供水守护健康，最终都转化为实实在在的生活品质。
完善基础设施提升城市宜居指数
提升中国城市宜居指数，须在完善基础设施方面持续发力。通过加密道路与建成区路网，完善公路、铁路、水路、航空多式联运的客运体系；推动供水管网改造扩容，提高供水覆盖率与管道密度；扩大高速宽带和5G覆盖，提升互联网接入水平；增加医疗保健供给，改善居住条件，并注重设施建设的区域均衡，让居民消费结构稳步升级、恩格尔系数持续优化。
基础设施是宜居城市的“里子”。通过织密地下管网、交通路网及数字网络等“隐形脉络”，夯实供水、通信、物流等民生保障体系，构建起安全韧性、绿色智慧的现代化宜居空间，不断推进中国城市宜居指数水平的提升。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）
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