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据路透社10月22日报道，一名接近克里姆林宫的消息人士透露，美国特使威特科夫交给普京的和平建议中，包括让乌克兰交出整个顿巴斯，以换取北约未来提供安全保障的方案。这意味着，乌军目前仍在坚守、俄军尚未完全占领的地区，也可能被纳入领土交换条件。乌克兰没有接受这一安排，俄方同样尚未作出正式承诺。
威特科夫21日在俄罗斯圣彼得堡会见普京，带去了此前在挪威与乌克兰及欧洲代表讨论的和平建议。据一名听取过会谈情况简报的俄罗斯高级官员透露，美方将文件交给普京研究，但双方讨论时间有限，没有展开实质性磋商。
顿巴斯包括乌克兰东部的顿涅茨克州和卢甘斯克州。俄罗斯虽然已控制其中大部分地区，却始终没能夺取全部顿涅茨克州。乌军仍在当地控制一些重要城镇和防御阵地，这些阵地也是阻挡俄军继续向西推进的重要屏障。
泽连斯基此前提出过另一条停战路线：双方按照现有战线停火，各自暂时保留当前控制的地区，再谈长期和平安排。这与乌军主动撤出尚未失守的土地完全不同。
俄方坚持要求控制整个顿巴斯。普京此前还要求乌克兰放弃加入北约，并承认俄罗斯对更多乌克兰领土的主张。领土问题已经让多轮美俄乌谈判陷入僵局。
美方提出的安全保障是否足以换取土地，同样没有答案。乌克兰希望获得具有实际约束力的保护，确保停战后俄罗斯不会再次发动进攻。但安全保障由哪些国家承担、乌克兰遭到攻击时北约是否必须出兵、美国需要承担什么义务，目前均没有公布具体条款。
这样的交换条件并非第一次出现。2025年特朗普政府提出的28点和平计划，就曾要求乌克兰放弃整个顿巴斯，并接受不加入北约的限制。乌克兰及欧洲盟友对此表示强烈反对。今年9月，又有媒体披露包含乌军撤出顿巴斯等条件的新版本。
此次路透社披露的版本，将北约提供未来安全保障与领土让步直接联系起来。但它是否得到美国政府正式授权、是否经过北约成员国同意，尚无法确认。
美国国务卿鲁比奥21日在印度谈到俄乌和谈时，直接点出了争议所在：俄罗斯要求得到目前仍由乌克兰控制的顿巴斯土地，但俄军没有在战场上将这些地区全部夺取。他认为，双方必须就争议问题作出某种让步，谈判才可能继续。
俄罗斯也没有因为收到文件而降低公开要求。普京22日表示，未来谈判应解决俄乌双方以及整个欧洲的长期安全问题，而不是只达成短暂停火。
不过，莫斯科同意重新坐上谈判桌。俄罗斯总统助理乌沙科夫21日宣布，普京原则上同意在11月10日后恢复俄美乌三方会谈，地点可能是阿联酋阿布扎比。上一轮美国斡旋的谈判停留在今年2月。
圣彼得堡会晤还谈到了美国和俄罗斯之间的柴油供应协议。俄方称，双方讨论了落实10月9日达成的相关安排。特朗普政府近期放宽部分对俄能源限制，希望缓解燃料价格上涨带来的压力。泽连斯基此前批评，美俄能源合作会使俄罗斯获得更多资金。
会晤期间，俄罗斯释放了此前被关押的74岁美国公民斯蒂芬·哈伯德。美方欢迎这一决定，但双方没有宣布达成任何乌克兰领土协议。
战场上的攻击也没有停止。路透社22日报道，俄罗斯继续以弹道导弹袭击基辅，乌克兰则向俄罗斯境内发动大规模无人机攻击。和平方案交到了普京手中，双方军队仍在交火。
现在距离俄方提出的下一轮会谈时间还有数周。乌克兰是否收到这一具体交换方案、北约成员国是否愿意承担相应安全义务，以及俄罗斯是否接受不要求乌克兰正式加入北约的保障安排，均有待各方确认。
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