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菲律宾社会贫富分化现状

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2025年,菲律宾官方宣布贫困率降到9.7%,创下历史最低。同一年,这个国家最富的1%人口,拿走了全国近20%的收入。而底下那50%的人,加起来只分到14%。一个数字在庆祝,另一个数字在打脸。更诡异的是,世界银行说,将近28%的菲律宾人虽然还没掉进贫困线以下,但一场台风、一次住院、一份工作的丢失,就能把他们推下去。菲律宾的穷,已经不是“有没有饭吃”的问题了。它变成了另一种东西:你站在梯子上,但梯子下面是空的。

先看那条被反复引用的好消息。

菲律宾统计署2026年8月发布的数据显示,2025年菲律宾家庭贫困率降到6.4%,对应大约190万个家庭。人口贫困率9.7%,约1108万人。从2023年到2025年,官方说法是有650万人脱离了贫困。马尼拉大都会区的家庭贫困率只有0.6%,比科尔地区最高,16.8%。世界银行也承认,菲律宾的基尼系数在2023年降到了40以下,是四十年来的第一次。

如果只看这些数字,菲律宾正在变好。

但世界银行在同一份报告里写了一句很小心的话:菲律宾家庭的典型收入“刚好够待在贫困线以上,但不够感到经济安全”。将近28%的人处于“脆弱”状态,随时可能掉回去。稳定的中产阶级,大约占人口四分之一,从2018年到现在几乎没长过。换句话说,菲律宾确实把一些人从贫困线底下拉了上来,但拉上来之后,就让他们站在悬崖边上,没有护栏。

护栏为什么没有?看看钱去了哪里。

乐施会菲律宾分会2026年的国别报告给了一组对比:最富的1%拿走近20%的国民收入,底下50%的人加起来只有14%。菲律宾《每日询问者报》在2026年7月的一篇评论里直接引用了这组数据,说这是“本地区收入不平等最严重的水平之一”。世界银行早前的报告用的是另一组数字:顶层1%拿17%,底层50%分14%。两组数字略有出入,但指向同一个事实:这个国家的经济增长,在分配环节漏得太厉害了。

漏在了哪里?马尼拉的城市改造给了一个很具体的答案。

菲律宾发展研究所2026年4月发布的研究追踪了马尼拉大都会过去三十年的变化。结论是:城市更新确实改善了住房质量,增加了供应,但也把地价推高了500%到600%。地价一涨, affordable housing 就被挤到了外围。马尼拉市区里新建的住宅项目,绝大多数是面向高收入群体的公寓。经济适用房和社会化住房,基本都盖到了邻近的布拉干、甲米地这些省份。低收入家庭被推得离市中心越来越远,上班通勤成本吃掉了一部分本就不多的收入。研究者用的词是“空间不平等”和“流离失所”。

这不是抽象的统计。一个人住在甲米地,每天花三个小时往返马尼拉做保安,月薪一万多比索,车费就吃掉一大块。他的收入在统计上可能刚好过了贫困线,但他的生活质量,和一个住在马卡蒂公寓里的人,活在两个菲律宾。贫困率下降和贫富分化加剧,在这个人身上同时成立。

还有一层更隐蔽的分化,藏在教育里。

世界银行的分析指出,菲律宾的贫困家庭孩子,即使上了学,达到相应年级水平的可能性也远低于富裕家庭的孩子。能读到大学的概率更低。而大学学历的回报,对富裕家庭的孩子又远高于穷孩子——可能是因为学校质量不同,也可能是专业和就业门路不同。这意味着什么?意味着贫困家庭的孩子即使拼尽全力挤进了学校,出来的起跑线还是不一样。教育本来应该是那个梯子,但在菲律宾,梯子的横档在中间断了一截。

所以回到开头那个画面。

官方在庆祝贫困率降到个位数。乐施会说最富的1%拿走了近两成收入。世界银行说近三成人站在悬崖边上。菲律宾发展研究所说马尼拉的地价把穷人赶到了城外。这几句话放在一起,就是菲律宾贫富分化的现状:它在减贫这件事上确实有进步,但进步的果实,大部分落进了本来就站在高处的人手里。底下的人被拉上来了一点,但梯子不够长,护栏不够结实,风一吹,还是晃。

2026年6月,世界银行给菲律宾开了一个方子:创造更好的就业、加强社会保障、改善公共服务。方子写得对,但问题是,那些从经济增长里拿走大部分好处的人,有没有动力去推动这些改革。菲律宾的贫富分化,从来不是一个“钱不够”的问题。它是一个“钱往哪流”的问题。

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