南通新机场明年开建！上海成首个三机场城市，苏州为啥没份？

谁能想到国内第一个集齐三座千万级大型机场的城市，不是大家熟悉的北京或者广州，反倒是玩出跨城布局新花样的上海。最近上海国际航空枢纽战略规划正式发布，明明白白点出2035年要建成南通新机场，形成两地三场的航空布局，直接把世界一流航空枢纽的牌面拉满。大伙传了好多年的上海第三机场，这下真的要落地了。

这个南通新机场早就不是空穴来风，2019年就正式纳入相关规划，今年更是直接进了国家十五五规划的109项重大工程名单里。按目前的进度，最快明年就能正式动工，设计年旅客吞吐量直接定在4000万人次，这个量级已经追平杭州萧山、南京禄口这些国内鼎鼎有名的干线机场。等它真正落地投用，上海就成了国内第一个符合标准的三机场城市。这里说的三机场有明确门槛，得是市域或者都市圈范畴里的4E4F级机场，年吞吐量破千万，西部那些藏着好几个支线小机场的地级市不算在内。

很多人纳闷机场明明建在南通，为啥偏偏要叫上海第三机场。根源上这个项目本来就是跟着上海的需求生出来的，建成后会和虹桥、浦东两大机场一体化运营，本身就是上海国际航空枢纽不可分割的一部分。它的定位也很清晰，专门疏解浦东和虹桥的非核心功能，客货并举，主打国内航线同时连通周边支线，和上海现有的两大机场形成完全差异化的运营格局。现在大城市搞跨城建机场早就不是啥新鲜事，广州第二机场就没落在广州境内，深圳第二机场同样选在了自家行政边界外。

今年3月广州新机场已经在佛山高明正式动工，距离广州市中心大概80公里，连暂用名都直接挂了广州新机场的名头，优先级摆得明明白白。这种布局说白了不是哪座城市抢谁的项目，核心原因是核心主城的空域早就挤得转不开身，周边成熟机场又多，放在邻市完全是都市圈同城化发展的最优解。把机场建在辐射范围更广的地方，能带活一大片区域的人流物流。换个角度想，不管是南通还是佛山，单靠自己的经济体量和客流需求，根本拿不下这种级别的国家级大型国际机场。背靠上海广州这种顶级超大城市的流量溢出，自然成了协同发展里最大的受益者。

这种操作放在国际上早就有现成的范本，东京的成田机场远在千叶县，首尔的仁川机场根本不在首尔市区的范围内，从来没人死死抱着行政边界卡项目的选址。跳出单个城市的一亩三分地，拿整个都市圈城市群当盘子做统筹，抱团参与全球枢纽竞争，才是现在实打实的发展大趋势。说到这不少网友都要问了，环上海的城市里苏州离上海更近，经济实力更是打遍全国普通地级市没对手，为啥上海第三机场最后没落到苏州头上？

说起来你可能不信，全江苏几乎每个地级市都有自己的民用运输机场，常年霸榜最强地级市的苏州，至今连个正经的民用机场都没有。最近苏州发布的十五五规划里，第三次把推进民用运输机场规划研究写进了官方文件，看得出来当地对建机场这事有多执念。翻遍国家层面的公开规划，目前只有建设广州、南通新机场的相关表述，半字没提苏州机场的相关安排。这也意味着短时间内苏州自己的民用机场基本没有落地的可能，未来很长一段时间苏州人出门坐飞机，还是得用周边一圈城市的机场，环苏州机场群的格局短期内变不了。

苏州不是没遇到过建机场的机会，前前后后两次都错过去了。第一次是二十多年前，当时相关选址最后敲定在无锡，也就是现在的苏南硕放机场，名字里直接带了苏南，本来就是无锡苏州共用的配置，苏州也参与了共建，自然就没必要再单独折腾新机场。第二次就是这次上海第三机场的竞逐，最后南通顺利拿下了项目，很多人说苏州和上海关系更亲近，咋还输给了南通。

你摊开地图就懂了，苏州城区紧挨着虹桥机场，地铁都能直通上海浦东，整个地界几乎完全被上海两大机场的辐射范围盖得严严实实。把大型机场建在苏州，根本起不到疏解上海现有枢纽压力的作用，反倒是江北的南通空域和区位，能补全上海航空枢纽的最后一块缺口，协同效应拉满。还有个最现实的问题，苏州周边的军民用机场密度实在太高，空域资源早就挤到爆炸，再加上附近军用机场的飞行限制，根本腾不出足够的空间新建大型干线机场。

江苏发改委早前就公开回应过相关问题，明说苏州周边军民用机场扎堆，空域资源十分紧张，军民航飞行的矛盾特别突出，现在建苏州机场的难度非常大，目前还停留在研究论证阶段。说白了不是苏州不够努力，也不存在什么刻意限制的说法，周边城市的机场早就抢跑布局，空域资源基本被锁死，这地方的机场密度早就超标了。

很多人之前还说今年前三季度国内机场客流排名大洗牌，广州白云机场靠着高增速反超上海浦东，重新拿回了国内客流第一机场的位置。但单座机场拿第一，不代表整个城市的航空实力就登顶了。广州目前只有白云一座大型机场，上海早就坐拥虹桥浦东两座顶级机场，算上总客流上海依然是稳坐头把交椅的中国民航第一大市。

目前国内也就上海、北京、成都三个城市拥有双民用运输机场，这三个城市的总航空客流也排在全国前三，广州靠着单座白云机场的体量紧随其后排在第四。上海现在两大机场的总年旅客吞吐量已经高达1.35亿人次，妥妥站在全球航空枢纽的第一梯队。等后续南通新机场建成，再加上正在推进的浦东机场四期扩建全部落地，上海整个航空枢纽的总吞吐量能冲到2亿人次。

浦东四期扩建计划2028年就能完工，到时候浦东单座机场的设计容量就能达到1.3亿人次，和全球最大单体机场白云机场的体量完全齐平。不少人说现在国内大基建已经趋于饱和，为啥上海广州这些地方还在玩命砸钱建机场。现在存量时代的城市分化越来越明显，根本不是所有地方的基建都到了饱和线。人口、产业、消费资源还在源源不断往超大特大城市汇聚，这些核心城市的基建扩容空间远比大家想象的大得多。不管是机场、高铁还是地铁，核心枢纽的升级永远不会停步。

参考资料：新华社 上海国际航空枢纽战略规划发布

中国新闻网 国家“十五五”规划重大工程相关公示

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