六部门要改1500个老旧街区厂区，东海这条老街已经在动了

六部门要改1500个老旧街区厂区，东海这条老街已经在动了

上周跑盘路过秀水商业街，看见桥面上围着施工挡板，几座钢结构的小桥正在拆。我以为是哪座桥坏了要修，问了旁边看店的老板，他说不是修，是拆了重做，一共六座。

当时没太当回事。直到这两天看到住建部那份文件，我才反应过来——东海这条老街动的，跟文件里说的是同一件事。

先把文件本身说清楚

10月20日，住房城乡建设部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、国务院国资委六部门办公厅联合印发了《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》，文号建办科〔2026〕33号，10月23日公开。

文件里几个实打实的点：

要落实《城市更新"十五五"规划》，有序实施1500个老旧街区厂区改造提升重大工程项目。

改造对象分了五类：老旧厂区、老旧商业街区、老旧生活街区、老旧交通枢纽及周边街区，历史文化街区和历史文化名镇镇区也可以纳进来。

改造任务也是五块：老旧厂区做功能转换、老旧商业街区做业态升级、老旧生活街区做品质提升、老旧交通枢纽及周边做融合发展、历史文化街区镇区做保护利用。

末尾我特意留意了一句——文件明确要求"不搞大拆大建"。

江苏的名单里，连云港有三个

文件下发之前，江苏省住建厅9月18日已经开过发布会，解读《江苏省"十五五"城市更新专项规划》。到2030年，江苏要改造提升老旧街区厂区150个、新开工改造城镇老旧小区1500个、实施城市危旧房改造1万套、更新住宅老旧电梯4万台。

名单里跟连云港有关的有三个：

连云港古城塘巷，进的是老旧街区更新改造工程；

连云港锦屏磷矿旧址，进的是老旧厂区更新改造工程；

连云港连云老街，进的是历史文化街区保护利用工程。

三个都在市里，东海没有直接上榜。但东海有自己的进度表。

东海已经在做的事

东海县融媒体中心10月20日发过一篇总结，把这些年城市更新做的事列了一遍。挑几个跟住有关的说：

今年重点实施中央花园、东盛花园等5个老旧小区改造项目；同时围绕安全、舒适、绿色、智慧四个维度，打造中易悦府、璞印兰庭等5个住宅示范项目。

秀水商业街的提升改造，批文是东住建发〔2021〕231号，今年做的六标段就是景观桥——拆掉原来的6座钢架桥，新建6座钢板桥，招标限价约255.86万元。这就是我上周看到的那几座桥。

"十四五"这几年，东海累计改造老旧小区195个、91.22万平方米，惠及1.4万户5.5万人；新增口袋公园26处、城市绿地39处。

接下来的"十五五"，计划里有郑庄、贯庄村征收改造，还有51个2005年到2010年建成的老旧小区改造，新建改建道路30公里，103条巷道做雨污分流。

钱从哪来，这才是真问题

城市更新喊了这么多年，卡壳的地方从来不是"改不改"，而是"谁出钱"。这次文件专门拿一整条讲投融资，我觉得比前面那些任务清单更有用。

第九条写了几条路：支持各类企业参与；规范实施政府和社会资本合作新机制；支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金，也就是REITs；按照"谁受益谁出资"原则，鼓励物业权利人自主更新。

第八条还有个过渡期政策，做小生意的人该留意：符合条件的项目，可以享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，过渡期原则上不超过5年；过渡期满要办土地有偿使用手续的，可以采取租赁或者协议出让方式。

换成东海话说就是：你要是想租个老厂房、老商业楼做文创、餐饮或者健身，未来五年这块地的用途和规划可以不动，租金和手续成本比拿新地低得多。对刚起步想开店的年轻人，这是个口子。

给东海买房人的两句实在话

头一句，老街区改造不等于拆迁。文件里"不搞大拆大建"是写进去的，江苏的规划里用的也是"综合整治、抗震加固、拆除新建、原拆原建等多种方式"，具体到哪栋楼用哪种方式，得看那栋楼的鉴定结果。指望买套老房子等着拆迁，这条路现在很窄。

还有一句，改造完的街区，值钱的是位置和人气，不是房龄。秀水街那几座桥修好、周边慢行系统连起来之后，沿街铺面的经营环境和人流会变，周边老房子住着也会舒服些。但房子本身的老化问题，不会因为街区改造就消失，看房的时候该看的还得看。

东海这轮城市更新才刚铺开，51个老旧小区排在"十五五"里。谁家小区在名单里、什么时候动工，我会盯着官方公布，有消息就来说。

你们家小区是哪年建的？2005年到2010年那批，这次可能在改造范围内。评论区报一下建成年份，我帮你们留意着。

政策依据：住房城乡建设部办公厅等《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》（建办科〔2026〕33号，2026年10月20日印发）；《江苏省“十五五”城市更新专项规划》（江苏省住建厅2026年9月18日新闻发布会）；东海县融媒体中心2026年10月20日发布内容；东海县秀水商业街（幸福路—牛山路）提升改造工程六标段招标公告（批文号东住建发〔2021〕231号）。